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电价交叉补贴或将寿终正寝?如何面对电价上涨?

2015-12-14 11:01来源:北极星售电网关键词:电价改革售电公司电力市场收藏点赞

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坚持市场定价避免人为降低电价

《关于同意重庆市广东省开展售电侧改革试点的复函》称,按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》和《关于推进售电侧改革的实施意见》精神,结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点,规范售电侧市场主体准入与退出机制,多途径培育售电侧市场竞争主体,健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,为推进全国面上改革探索路径、积累经验。

由于“售电侧改革社会关注度高、影响面广、情况复杂”,发改委要求,试点地区在试点中应坚持市场定价、平等竞争和节能减排三大原则,避免人为降低电价,按规定实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相提供优惠电价和电费补贴。

据了解,重庆市售电侧改革试点的总体思路为:按照“管住中间、放开两头”的基本原则,选择具有试点条件的区域向社会资本开放配售电业务,售电公司通过电力交易平台与发电企业达成电力交易,用户自行选择售电公司提供服务。同时,放开试点区域增量配网。售电公司依托试点区域既有输配电网络和放开的增量配网,实现对用户售电,并给用户提供综合能源服务。

广东方面,除了深圳是全国最早开展输配电价改革试点的城市,11月30日,深圳前海蛇口自贸区供电公司正式挂牌成立,注册资本1亿元,股东包括南方电网公司、中广核集团、招商局集团、文山电力、前海控股等国企和民企。

电价交叉补贴面对电力市场化改革该何去何从?

电价交叉补贴已经不再适应当前和今后一个时期的发展需要,其不利影响也是明显的。

一是资源价值错位。从用户侧来看,居民生活电价及农业电价低于工商业电价,而从供电成本角度看,居民用户处于供电环节末端,电压等级最低、负荷率低,供电成本较工商业用户高。拿低成本的工商业用电,去补贴高成本的居民用电,并不能正确体现资源价值,引导用户合理消费,相反却造成了巨大的浪费。显而易见,居民电价过低真正得益者是富人,因为用电量多,享受的补贴多,而贫困户用电量少,享有的补贴少。资源价值的错位,不利于节约用电。

二是不利于经济结构的调整。近年来,如电解铝、小炼钢等高耗能产业的盲目发展,既造成了资源的浪费、环境的破坏,也加重了产业结构调整的难度。

三是破坏了公平负担原则。长期以来,工商业用户都是提供补贴的用户,工商业用户普遍认为电价较高,生产成本增加,负担较重。长此以往,对经济发展会产生不利影响。

四是扰乱了用电秩序。交叉补贴的本意,是利用价格差别来体现政策扶持,但是因为有了价格差,也就有了价格寻租的可能。从近年来用电稽查的情况来看,低价高用的现象频发,各类用电违规行为中涉及电价者居多,其间多涉及电力管理人员,农业电价用于商业等比比皆是,管不胜管,防不胜防。如果实施统一电价、无电价交叉补贴,堵住价格多轨制存在的制度性漏洞,用电秩序必然好转。

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