广西玉林：支持中小企业参与电力市场化交易 鼓励民营企业参与增量配电业务改革试点

（二十二）支持传统产业改造升级。持续推进“千企技改”工程重点技术项目改造鼓励民营企业加大科技创新投入，积极培育高新技术企业和瞪羚企业，促进企业提高核心竞争力。以全面实施“乡村振兴”战略和自治区“振兴轻工”发展为契机，以“一县（市）一品”为抓手，加快推进我市编织工艺品、铁锅五金制品、日用陶瓷、板材、家具等传统产业转型升级。引导企业加大绿色生态化改造力度，加快构建绿色制造工业体系。以玉柴集团新能源汽车、华友锂电项目为依托，围绕新能源汽车、“三电”（电池、电蓄动、电工系统）核心零部件，大力发展新能源汽车产业。加大智能建造在工程建设各环节应用，实现建筑业转型升级。开展老旧农业机械报废更新补贴工作。支持危化品企业改造升级，对于仅申报小批量使用危险化学品、不涉及制造和大规模囤积的项目，设立“一企一策”评审通道。(市工业和信息化局、发展改革委、住房和城乡建设局、农业农村局、农机中心按职责分工负责）

（二十三）引导民营企业聚焦主业和核心技术。落实《中国制造2025》，争取把玉林市打造成为广西先进制造业基地。落实《鼓励外商投资产业目录》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《产业结构调整指导目录》，推动民营企业在产业链、价值链关键业务上重组整合，增强核心竞争力。(市工业和信息化局、科技局、发展改革委按职责分工负责）

（二十四）提升民营企业应急物资供给保障能力。强化应急救援工具装备、风险隐患排查和治理装备、监测预警设备、执法装备等应用，落实自治区创新型技术装备推广应用的政策。支持具备资质和能力的民营企业参与我市污水、垃圾处理和医疗废弃物处理处置设施项目建设，对符合条件的建设项目，争取中央预算内资金支持。适时引进、培育和扶持一批医疗器械企业，推动医疗器械产业集聚化发展。（市应急管理局、工业和信息化局、卫生健康委、生态环境局、工业和信息化局、发展改革委、住房和城乡建设局按职责分工负责）

六、巩固提升产业链水平

（二十五）精准帮扶重点民营企业。深入推进“放管服”改革，推行项目投资承诺制。对处于产业链关键环节重点民营企业所遇到的问题和困难，实施响应快速、程序简单、规则透明的针对性帮扶。深化民营企业专项服务，贯彻落实领导干部联系服务企业工作制度，持续开展解决民营经济突出问题攻坚年活动，加强“两个健康”促进云管理，针对问题建档立卡，做到“一企一策”。(市工业和信息化局、发展改革委，市委统战部按职责分工负责）

（二十六）依托产业园区促进产业集群发展。深入实施工业园区提质升级行动，完善工业园区规划，培育引进龙头企业、“小巨人企业”，打造一批“蛙跳”产业集聚区。依托龙港新区玉林龙潭产业园、广西先进装备制造城（玉林）、广西（北流）轻工产业园、福绵节能环保生态产业园等重点园区，做大做优机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大千亿产业集群和铜基新材料、不锈钢、新能源材料三个千亿级临港产业链。推动具备条件的园区向集生产、生活、生态为一体的城市综合功能区转型，促进产城融合发展。在产业转型升级示范区和示范园区的相关项目安排方面，加大对民营企业支持力度。适时规划建设特色小微企业产业园、小型微型企业创业创新示范基地、标准化厂房及配套设施。(市工业和信息化局、发展改革委，各开发园区管委按职责分工负责）

（二十七）积极承接东部地区制造业民营企业产业转移。深入开展“湾企入桂”“民企入桂”“行企助力转型升级”等活动，大力引进粤港澳大湾区等地区的民营企业和产业集群，积极打造“两湾”产业融合发展先行试验区。支持广西（北流）轻工产业园等一批承接产业转移重点功能平台建设。市本级每年落实2亿元工业高质量发展资金，推动产业链供应链优化升级。加大中央预算内基建投资、政府专项债、企业债等资金支持园区基础设施建设的申报力度，加快推动标准厂房、园区道路等产业基础设施建设。(市工业和信息化局、发展改革委、财政局按职责分工负责）

七、深入挖掘市场需求潜力

（二十八）进一步放宽民营企业市场准入。加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，进一步放开设计施工市场，推动油气基础设施向企业公平开放。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务。(南方电网玉林供电局等有关能源企业，市工业和信息化局、发展改革委、生态环境局、住房和城乡建设局按职责分工负责）。支持民营企业参与铁路客货站场经营开发、快递物流等业务经营。（市发展改革委、交通运输局、商务局、财政局，中国铁路南宁局玉林车务段按职责分工负责）支持主业突出、经营稳健、公司治理规范、管理能力达标、具备持续出资能力，认同支农支小服务战略的民间资本通过增资扩股、受让股权等方式参与地方法人金融机构重组改制。鼓励民间资本参与地方法人金融机构增资扩股，进一步扩大民间资本参与度，着力优化地方法人金融机构股东股权结构。（玉林银保监分局，人民银行玉林市中心支行，市金融办按职责分工负责）推动检验检测机构市场化改革，鼓励社会力量进入检验检测市场。创新完善检验检测市场监管体制机制，优化检验检测机构准入服务，营造公平竞争、健康有序的检查检测市场营商环境。（市市场监管局，市编办按职责分工负责）

（二十九）实施机器人及智能装备推广计划。实施自治区“机器换人”计划，支持汽车、机械等劳动密集型、用工短缺的企业推进机器换人项目。支持民营企业围绕数控设备、工业机器人、无人机等领域开展关键技术研究，推动产业集聚发展。加强对民营企业创新型应急技术装备推广应用的支持力度，在各类应急管理业务场景中，开展无人机、机器人等无人智能装备测试。（市工业和信息化局、科技局、大数据发展局、应急管理局按职责分工负责）

（三十）助力开拓国际市场。积极融入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）,支持民营企业平等参与海外项目投资。转变外贸发展方式，加快培育以技术、品牌和服务为核心竞争力的出口新优势，鼓励自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口。提升利用外资水平，扩大投资贸易合作领域，推动优势产品拓展海外市场。鼓励行业协会依法开展对外交流合作活动。（市商务局、发展改革委、科技局、民政局按职责分工负责）

八、鼓励引导民营企业改革创新

（三十一）鼓励有条件的民营企业优化产权结构。鼓励民营企业进行股份制改造，构建现代企业产权结构。鼓励民营企业推进股权多元化，推动民营企业自然人产权向法人产权制度转变。鼓励我市有条件的股份制民营企业上市和挂牌交易，支持企业按照有关文件向自治区、玉林市申请资金奖励补助。（市金融办、财政局按职责分工负责）

（三十二）鼓励民营企业参与混合所有制改革。研究制定玉林市国有资本布局结构调整和战略性产业发展工作方案，加快改革国有资本授权经营体制。对处于充分竞争领域的国有经济，鼓励通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益。加快推进玉林城投集团、玉林投资集团、玉林交旅集团的子企业引入各类社会资本实施混合所有制改革。设立混合所有制改革基金,发挥各类基金对混合所有制改革的促进和支持作用。积极探索引入优质民营资本及其经营管理模式、风险管控方式参与政府性担保机构，采取有条件混合所有制经营或有条件承包经营模式。（市国资委、发展改革委、工业和信息化局、财政局、金融办按职责分工负责）

（三十三）引导民营企业建立规范的法人治理结构。引导企业依据公司法及相关法律法规，形成权责明确、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系，健全市场化规范经营机制，建立健全以质量、品牌、安全、环保、财务等为重点的企业内部管理制度。积极推动民营企业加强党组织和工会组织、职工代表大会制度建设，强化企业内部监督，增强企业凝聚力。（市市场监管局、工业和信息化局、发展改革委、商务局、农业农村局、住房和城乡建设局、文广体旅局，市委统战部、组织部，玉林市总工会按职责分工负责）

九、统筹推进政策落实

（三十四）完善涉企政策服务机制。落实《国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》要求，认真听取民营企业对涉企政策的意见和诉求，推进建立民营企业转型升级问题清单制度，及时协调解决企业反映的问题困难。进一步健全企业家意见处理和反馈机制，完善涉企政策互动交流和信息反馈渠道。（市发展改革委，市委统战部按职责分工负责）

（三十五）加强组织领导和督促落实。市发展改革委、市委统战部要会同相关部门统筹做好支持民营企业改革发展与转型升级工作，完善工作机制，加强政策指导、工作协调和督促落实，及时研究解决民营企业发展中遇到的问题。（市发展改革委，市委统战部按职责分工负责）

（三十六）加强典型推广示范引领。按照国家、自治区统一部署，适时开展民营企业转型升级综合改革试点申报工作。加大对支持民营企业改革发展与转型升级政策措施的宣传力度，梳理总结民营企业建立现代企业制度和转型升级的经验成效，复制推广先进作法，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。（市发展改革委，市委统战部按职责分工负责）