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应该看到,我国经济发展进入新常态,经济增速将长期保持中高速水平,钢材消费会在峰值平台区持续较长时间,钢铁总供给过剩的格局短期内不会根本改变,钢材价格持续上涨态势缺乏足够支撑;煤炭由于清洁能源替代等因素,需求增长空间有限。可以判断,倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境,短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。
各相关方面要排除干扰,保持清醒认识和战略定力,着眼全局和长远,进一步坚定决心,毫不动摇地坚决推进化解过剩产能的进程。下一步,国家有关方面还将继续健全公平开放透明的市场规则,综合运用市场机制、经济手段和法治办法积极稳妥化解过剩产能。
新华社记者:
您刚才介绍了供给侧结构改革五大任务的进展情况,其实在这五大任务中“降成本”是和企业利益非常相关的,直接影响到企业未来的投资预期。我想请您再详细介绍目前为止降成本主要的举措和取得了哪些成效?
赵辰昕:
这位记者说的非常好,降成本确实涉及企业利益,关乎企业投资意愿和发展信心。同时,它也是一项需要多方配合、综合发力的工作。刚才因为时间的关系在介绍“降成本”具体措施的时候、包括降低融资成本、降低人工成本、降低用能成本、降低政务服务成本几个方面我只点了一下题,说的过于笼统,我再说的细一点。
降低融资成本方面,比如,通过督促银行清理不规范收费行为,降低了贷款中间环节成本;批准筹建6家民营银行,积极发展中小金融机构;大力发展股权融资,扩大债券市场规模,1季度直接融资规模15240亿元,同比增长228%,占社会融资规模增量的比重同比提高12.3个百分点。1季度银行间7天同业拆借加权利率均值2.51%,同比下降44.6%,一定程度上降低了企业财务费用。
降低人工成本方面,5月1日起暂定两年内,企业职工基本养老保险单位缴费比例降至20%,部分具备条件的地区阶段性降至19%。将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%。对住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整,不得超过12%。这些都是非常具体的降低人工成本的举措。
降低用能成本方面,通过实施煤电价格联动,燃煤机组上网电价、一般工商业电价每千瓦时平均降低3分钱,加上利用取消化肥优惠电价等腾出的空间降低工商业电价,共减轻电费负担470亿元左右。7个地区试点的输配电价改革,降低输配电费用80亿元,试点范围现已扩大至18个省级电网和华北区域电网,降低的费用还会进一步扩大。电力直接交易今年预计达到1万亿千瓦时,扣除去年4300亿千瓦时电量,按每千瓦时降5分钱测算,可进一步减少企业支出285亿元。非居民用天然气门站价格每立方米降低0.7元,可减轻下游用气企业负担430亿元以上。
降低政务服务成本方面,今年一季度,共取消13项行政许可事项,取消152项地方实施的行政审批事项,清理规范了192项部门行政审批中介服务事项,投资项目在线审批监管平台实现纵横联动,前置审批事项大幅精简,核准和审批效率明显提升。近期,取消47项职业资格许可和认定事项;宣布506件不适应经济发展需要、严重束缚企业生产经营和管理活动等文件失效。以上我又把降低融资成本、人工成本、用能成本和政务服务成本方面的情况又详细的介绍了一下,我就介绍这些。
人民日报记者:
我还想再问一个去产能的问题。今年的目标是要压减粗钢4500万吨,煤炭2.5亿吨,这样看任务很重,实现难度不小,现在已经进入下半年,我想了解一下今年的目标如期完成的把握有多大?怎样去全力的保障?
赵辰昕:
国发2016年6号、7号文件已经明确了“十三五”期间钢铁煤炭行业去产能的任务目标,按照前三年集中攻坚的要求,今年、明年、后年应完成大部分任务。从各地和中央企业确定的进度安排看,2016年压减粗钢产能要完成4500万吨左右,退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。
今年余下的时间不到半年,按时完成全年任务,直接关系总体目标能不能顺利实现,今后工作安排要更加紧凑、付出艰苦努力。一些地区当前经济下行压力依然较大,地方财政收入和就业形势也较为困难,推进去产能,妥善安置职工、处置好企业债务,都需要做大量艰苦细致的工作。特别是随着工作进展和市场变化,一些减产、停产的企业有意复产,有些地方去产能决心出现了动摇,对此需要保持清醒认识和战略定力。刚才我已经说到了这一点。
国务院领导多次明确指出,今年钢铁煤炭去产能目标任务必须完成。各省区市签订的目标责任书就是军令状,年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的,都将被严肃问责。
瞭望周刊记者:
近一段时间以来,大家都很关注新经济,也一直强调要改造提升传统产能、要加快培育新动能,请问现在新旧动能转换情况进行的怎么样?
赵辰昕:
谢谢,正像你所说的,目前我们正在强调改造提升传统动能和加快培育新动能,我个人认为新旧动能迭代更替是经济发展过程当中必然会有的过程。当然,在这个过程中一方面要注意培育新动能,另一方面也要强调传统动能的改造和提升,共同推动经济发展。
今年以来,各地区各部门按照党中央国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,在适度扩大总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革,大力发展新经济、培育新动能,新旧动能转换取得积极进展。
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