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新常态下能源体制变革路线图

2015-06-03 08:24来源:上海证券报关键词:电力法能源体制改革电力收藏点赞

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1.培育多元主体,重塑竞争性市场结构

按照市场化改革的方向,打破垄断,促进竞争,鼓励和引导民间资本有序参与能源领域投资运营,形成多买多卖的市场结构。彻底推进政企分开,剥离政府应当承担的职能,使国有能源企业轻装上阵,专注于提高经济效益。

根据不同行业特点实施网运分开,对于主干电网、油气管网等自然垄断业务,继续保持国有资本控股经营,但可发展混合经济实现多元投资;对于生产(进口)、销售等竞争性环节应放开准入,打破行业分割和行政垄断,引入多元竞争主体。营造各类所有制企业都能公平竞争、规范进出的制度环境,取消对国有企业的特殊政策与优惠。

2.坚持由市场形成能源价格,深化能源价格改革

区分竞争性和非竞争性业务,结合相关产业链市场化改革,对油气管网、输电网络等自然垄断环节,核定其输配成本,确定企业的合理回报率,加强价格和成本监管;对于其他竞争性环节,则应打破垄断格局,鼓励多元主体参与竞争,形成市场化的价格机制。

分行业进行有针对性的价格改革。煤炭方面,煤炭价格目前已实现市场定价,煤炭资源税改革也已推行,下一步主要问题是继续完善煤电联动机制、完善交易平台建设,以及建立覆盖煤炭全成本的价格机制。

一是加快推进煤炭资源税从价计征改革;二是完善煤电价格联动机制,鼓励煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同,自主协商确定电煤价格;三是深化煤炭价格市场化机制。建立健全全国煤炭市场体系,有效发挥煤炭交易中心和煤炭期货市场作用;四是改革煤炭成本核算政策。将煤炭资源有偿使用费、安全生产费用、生态环境保护与治理恢复费用、煤炭转产资金、职业健康费用,按照一定渠道列支到煤炭成本中去,实现外部成本内部化,在取消不合理收费、基金的基础上逐步实现覆盖全部成本的煤炭价格。

原标题:新常态下能源体制变革路线图
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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