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新常态下能源体制变革路线图

2015-06-03 08:24来源:上海证券报关键词:电力法能源体制改革电力收藏点赞

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除了新能源外,我国能源行业主要是国有资本占主导。从事煤、电、油、气的企业多为国有企业或中央企业,市场集中度高,竞争不充分,政府和市场的行为边界不清,包括新能源在内的能源价格主要由政府制定,政府对能源的监管的越位和缺位现象并存。

为此,能源体制革命要还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。我国能源体制革命的核心原则应是明晰政府和市场的边界,最大限度地减少政府对市场的干预,为市场机制在能源资源配置中起决定性作用创造良好的制度土壤。

2.能源体制革命的逻辑框架

(1)突破认识误区:还原能源商品性

自上世纪70年代以来,回归能源的商品属性、推进能源领域的市场化改革成为全球性趋势。无论是成熟的市场经济国家,还是体制转轨国家,大都转变理念,对能源领域实行放松管制、打破垄断、引入竞争,大大提高了能源的供给能力和能源利用效率。

(2)能源体制革命方向:市场化改革

与其他行业领域相比,我国能源领域市场化改革相对滞后,能源体制机制改革相对缓慢。能源市场制度不够完善,难以保障现代能源市场发展需要;市场结构不合理,主体单一,垄断突出,市场机制运行不畅;价格形成机制难以完全由市场形成,导致价格扭曲;管理与监管机制不够科学,职能越位、缺位、错位现象突出。

众多弊病当中,最让人诟病的是能源行业市场集中度高,市场化程度较低,垄断现象突出,政府监管不到位。坚定不移推进市场化改革,破除能源行业的行政性垄断和规范政府对能源的监管方式是我国未来能源体制革命的主要任务。

原标题:新常态下能源体制变革路线图
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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