山东省电力发展“十三五”规划：稳步推进售电侧改革 多途径培育售电主体

(三)加强调峰能力建设

重视电力系统调节能力建设，坚持电源侧、电网侧、负荷侧多措并举，充分挖掘现有系统调峰能力，加快调峰电源规划建设，着力增强系统灵活性、适应性，破解新能源消纳瓶颈，提高电力系统运行效率。

抽水蓄能。综合考虑地形地质、水文气象等条件以及电网需求，合理布局抽水蓄能电站。在胶东负荷中心布局抽水蓄能电站，增强区域电网调峰能力，提高东部沿海核电基地电力送出和风电等可再生能源发电消纳水平;在“外电入鲁”通道落点集中的鲁中、鲁南地区布局抽水蓄能电站，保障电网以及特高压电网安全稳定运行。“十三五”期间，加快文登、沂蒙抽水蓄能电站建设，开工建设泰安二期、潍坊、枣庄等项目，适时启动沂蒙二期项目前期工作。

天然气调峰电站。适度发展集中式天然气发电，积极发展分布式天然气发电，提高天然气发电调峰能力。优先发展燃气蒸汽联合循环热电联产机组，在济南、淄博、潍坊、青岛等经济发达、气源保障条件较好的城市率先规划建设集中式天然气发电。根据电网调峰需要和天然气供需情况，适时在沿海城市和重要用电负荷中心建设调峰与联合循环发电兼顾的天然气调峰机组，启动天然气调峰示范电站建设。在大气污染重点控制区域城市负荷中心，积极发展基于天然气发电的冷、热、电三联供分布式能源，实现能源梯级利用。规划到2020年，全省天然气发电装机规模达到400万千瓦。

推进煤电灵活性改造。实施煤电机组调峰能力提升工程，充分借鉴国际火电灵活性改造相关经验，加快推动热电机组储热改造和纯凝机组灵活性改造试点示范及推广应用。“十三五”期间，全省力争改造热电联产机组430万千瓦左右，改造纯凝机组510万千瓦左右。

优化调度运行。以节能环保低碳为目标，进一步优化电力系统调度原则和具体措施，合理确定各类机组的发电优先序位、用户侧的有序用电序位以及机组的调峰、轮停序位，结合中长期、日前交易电量及负荷预测安排开机组合。推行节能低碳电力调度，完善电力调峰成本合理补偿机制。加强对新能源发电的功率预测和考核，努力消纳可再生能源电力。

提高需求侧响应能力。建立健全基于价格激励的负荷侧响应措施，优化推广发电侧和用户侧峰谷电价机制，探索实行可中断负荷电价。进一步完善电力需求侧管理，整合系统运行、市场交易和用户用电数据，提高负荷侧大数据分析能力，增强负荷侧响应能力。多途径引导用户错峰用电，努力降低系统峰谷差率。试点开展储能示范工程建设，积极推进大容量和分布式储能技术示范应用与推广。

(四)优化电网网架结构

优化发展输电网，侧重发展配电网，加快智能电网建设，形成结构清晰、技术先进、运行灵活、安全可靠、经济高效、各级电网协调发展的坚强智能电网。

特高压电网。“十三五”期间，规划建设“两交两直一环”特高压工程，投运济南、潍坊、临沂、枣庄4座特高压交流变电站，以及临沂、青州特高压直流换流站。到2020年，形成“两交两直一环”特高压电网，全省接纳省外来电能力达到3500万千瓦左右。

500千伏主网架。重点围绕满足特高压电网送出、核电等大型电源建设以及负荷增长需求，进一步增加变电站布点，完善网架结构，加强输电通道间沟通，强化供电区域互供能力建设，完善末端局部环网，提高电网受电能力、输送能力和供电能力。

升级改造配电网。围绕中心城市(区)发展定位和高可靠用电需求，统筹配置空间资源，保障变电站站址和电力廊道落地，高起点、高标准建设配电网，着力提升供电保障能力。按照“远近结合、分步实施”的原则，合理确定网架过渡方式。采用成熟、可靠、技术先进、节能环保的设备设施，逐步更换运行状况差、高损耗设备，有序推进电缆通道建设。以信息网络技术和智能控制技术为支撑，推进配电自动化、通信网、用电信息采集的“全覆盖”，构建智能服务平台，实现配电网的灵活调控、优化运行。

推动“互联网+”智能电网建设。全面提升电力系统的智能化水平，提高电网接纳和优化配置多种能源的能力，满足多元用户供需互动。在电源侧，重点加强传统能源与新能源发电的厂站级智能化建设，促进多种能源优化互补。在用户侧，加快构建“互联网+”电力运营模式，推广双向互动智能计量技术应用。全面推广智能调度控制系统，提升信息平台承载能力和业务水平，开展智能电网支撑智慧城市创新示范，推动智能电网发展。

(五)积极实施电能替代

立足能源清洁化发展和大气污染防治，以电能替代散烧煤、燃油为抓手，不断提高电能占终端能源消费比重、可再生能源占电力消费比重及电煤占煤炭消费比重。综合考虑节能环保效益、财政支持能力、地区潜力空间、电力体制改革和电力市场交易等因素，结合替代方式的技术经济特点，聚焦供暖供冷、工业生产、交通运输、农业生产、家居家电等五大领域，因地制宜推进热泵供暖供冷、电蓄能供暖供冷、分散采暖“煤改电”、工业锅炉“煤改电”、工业窑炉“煤改电”、油田钻机“油改电”、皮带传输“油改电”、电动汽车推广、轨道交通建设、港口岸电推广、空港陆电推广、农产品生产“煤改电”、农业排灌“油改电”、厨房电气化推广以及洁卫电气化推广15项电能替代工程。开展差别化试点探索，实施一批试点示范项目。

按照“桩站先行、适度超前”原则，以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和调整公路服务区配建的城际快充站为补充，推动电动汽车充电基础设施体系加快建设。加大停车场与充电基础设施一体化建设支持力度。探索电动汽车充放电与电力系统互动，改善系统调峰能力。到2020年，建成充电站920座、充电桩35万个。