电能替代是推动能源消费重要举措如何达到全民共建共享？-第2页-北极星电力市场网

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要在能源消费领域实现社会治理的理念，必须从治理要素进行战略设计。在政府与各类社会组织和公民个人方面，进行科学分工，明确职责，调配好资源；在制度设计上，制定科学有效的可执行的规范和法律法规，用以明确分工、加强激励和监管；建立政府与企业、社会组织合作的有效模式，包括沟通机制和合作模式；不断加强环境保护的宣传，让能源替代对环境的重要意义获得全民共识，构建全民共同参与环境保护的文化价值体系。只要上述方面做到位，就一定能有效地实施电能替代工程。

电能替代是推动能源消费革命的重要举措，若要最终达到全民共建共享的格局，关键因素有哪些？

吕维霞：电能替代是一项全社会的系统工程，需要各方参与。从社会治理的角度出发，建立全民共建共享的格局，关键在于通过社会治理改革的创新，激发社会各方参与电能替代和能源消费转型的创造性、积极性，激发社会活力。

换言之，政府、市场和公民以及社会组织之间需要一个合作的良性互动机制。这个机制应该以多样化的宣传教育为基础，以责任明晰的能源消费革命法律体系为保障，以有效的扶持与激励政策为动力。首先，多样化宣传教育工作是形成电能替代的社会共识和转变能源消费观念的保障。与此同时，宣传方式需要多样化、长期化，并且深入到人们生活的方方面面。

多样化、常态化和细微化的宣传能够帮助公民形成良好的能源消费习惯和环境道德，使得公民能够抑制不合理能源消费，亲身参与绿色消费。健全的法律和严格的执法是电能替代成功的保证。党的十八大报告强调全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。实现能源生产和消费革命的根本是加快实现低碳能源结构、先进能源效率、改革体制机制、提升科技水平。

要实现这些必须有能源法律制度的保障和创新。在设计能源法律制度的过程中，应从大能源的角度出发，以安全、效率、环保为理念，突出高效合理利用能源，并更加注重可操作性和配套性。与此同时，强化知识产权和专利技术保护力度，加强能源管理和监管体系建设，深化能源定价机制、能源资源财税制度、电力市场化等方面的改革，完善环境保护税和碳税方案，完善绿色税制体系。

相对于刚性的政策、法律和制度，扶持、动员、激励和依靠社会力量来促进电能替代政策落实是比较现实可行的做法。在政府主导或者引导下，通过市场机制或道德激励激发社会各方参与合作，既能最大限度地满足社会需求，解决政府失灵的问题，又能使政府从包揽一切的财政和事务重负中解脱出来。

总而言之，构建一个政府、企业、公民等相关利益主体的协同治理体系，是建立在多样化的宣传教育，高效的法律体系和制度设计，有效的扶持和激励政策的基础上的。政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等利益相关方及行为者，在此基础上建立合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行管理，最终实现公共利益最大化。

原标题：推动能源消费转型，社会治理行不行？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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