电能替代是推动能源消费重要举措如何达到全民共建共享？-北极星电力市场网

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“在电能替代实施推进过程中，政府、企事业单位、社会组织、社区以及个人等利益相关方及行为者，要通过建立合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活等进行管理，最终实现公共利益最大化。

社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。请您介绍一下什么是社会治理？

吕维霞（对外经济贸易大学公共管理学院教授）：治理的含义是政府组织企业和社会力量创造公共价值的战略、结构与运作。社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。

在我国，社会治理是指在执政党领导下，由政府组织主导，吸纳社会组织等多方面治理主体参与，对社会公共事务进行的治理活动，是以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利，保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程。

习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”社会治理的核心意义是什么？

吕维霞：传统的科层管理只强调政府单方面的作用，而治理强调政府以及政府以外力量的共同参与，治理的目标在于创造公共价值，之所以强调创造，是因为这些价值在治理形态出现之前可能是不存在的或凭借单一主体无法实现的。

合作治理是介于政府治理与自治理之间的复合性治理模式，其基本特征是不同治理主体为解决共同事务而对各方治理性资源进行的交换和共享。协同治理本质上是通过在共同处理复杂社会事务过程中多元主体间的相互关系的协调，实现共同行动和资源共享。

协同治理能够有助于社会公众民主意识的增强和民主参与的提升，有助于政府职能转换的推进和服务型政府的达成，有助于政府主导的公共物品和公共服务的供给，有助于公共政策效能的优化和实现。

在能源革命中，能源消费革命直接关系到社会中的每一个个体。社会治理理念能否在一定程度上推动能源消费革命进程？如何推动？

吕维霞：能源消费革命要求在全社会范围内各领域提高能效，只有充分动员企业和公众来节约能源，使用新能源，才能有效改善国内能源消费结构。因此，社会治理理念在能源消费革命中的应用，能够在一定程度上推动能源消费革命的进程。

在能源消费革命过程中，应充分发挥各利益相关方的作用，改变仅由政府或个别企业独立承担责任的局面。十八届三中全会用“社会治理”代替了原先的“社会管理”，而且直接将社会治理与深化改革的总目标结合在一起，申明“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”从社会管理到社会治理，尽管只有一字之差，却是在制度设计、资源调动模式、社会分工与合作、社会监管等重要方面战略思路的改变。

原标题：推动能源消费转型，社会治理行不行？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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