山东：关于推进价格机制改革的实施意见推进电力价格改革（全文）-第4页-北极星电力市场网

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（十八）强化反垄断执法。密切关注竞争动态，建立健全价格垄断案件线索收集机制，对涉嫌垄断行为及时启动反垄断调查，着力查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为，重点加强商业银行、保险、知识产权、电子商务、汽车销售与维修等行业和领域的反价格垄断工作，维护公平竞争的市场环境。

（十九）完善价格社会监督体系。构建“政府规范引导、企业诚信自律、社会共同监管”的价格社会监管体系。加强价格诚信建设，建设经营者价格信用信息数据库，加快与社会信用体系建设衔接融合，设立价格失信者“黑名单”，对构成价格违法行为的失信行为予以联合惩戒。健全街道、社区、乡镇、村(居)民价格监督员队伍，完善价格社会监督网络。鼓励和支持新闻媒体积极参与价格社会监督，完善舆论监督和引导机制。充分发挥12358价格举报管理信息系统的作用，鼓励消费者和经营者共同参与价格监督。

五、建立健全政府定价制度，规范政府定价行为

管细管好极少数保留的政府定价项目，规范定价程序，加强成本监审，最大限度减少自由裁量权，使政府定价权力在阳光下运行。

（二十）推进政府定价项目清单化管理。政府定价项目一律纳入政府定价目录管理，确保目录之外无定价权，政府定价纳入权力和责任清单。省级管理的价格，凡具备竞争条件的全部放开，凡属于区域性或属地管理更方便有效的，授权市、县政府管理。全面实施行政事业性收费、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费、涉进出口环节收费目录清单制度。目录清单实行定期清理、动态调整。

（二十一）规范政府定价程序。改革定价方式，对纳入政府定价目录的项目，制定完善管理办法、定价机制、成本监审规则，使政府定价更加符合市场规律、符合经济社会发展实际。进一步规范定价程序，鼓励和支持第三方提出定调价方案建议、参与价格听证。完善政府定价过程中的公众参与、专家论证、成本监审、价格听证、集体审议、合法性审查等制度，保证工作程序明晰、规范、公开、透明，主动接受社会监督，有效约束政府定价行为。推行价格政策跟踪评估制度，加强事前、事中、事后监督，及时改进完善政策，增强政府定价科学性。

（二十二）加强成本监审和成本信息公开。坚持将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序，不断完善成本监审机制。对按规定实行成本监审的，逐步建立成本公开制度。公用事业和公益性服务的经营者应当按照政府定价机构的规定公开成本，政府定价机构在制定和调整价格前应当公开成本监审结论。

六、推进市场价格调控体系建设，更好服务宏观调控

加强价格监测预警，健全价格调控手段，完善价格调控机制，更好地稳物价、惠民生、促发展。

（二十三）加强市场价格综合调控。综合运用财政、投资、价格、信贷、储备等政策措施，合理运用法律、经济手段和必要的行政手段，及时依法调控、联动调控和精准调控，努力把价格总水平和重要商品价格水平稳定在合理区间。完善重要商品储备制度，加强储备调节，促进市场均衡供应和价格稳定。健全市场价格调控预案，建立分级响应的应急机制，防范和应对市场价格异常波动。

（二十四）完善农产品价格调控机制。注重发挥市场形成价格作用，改进政府调控方式，完善农产品价格形成机制。完善小麦最低收购价格执行预案，确保粮食价格保持合理水平。将政府调控与商业保险有机结合，逐步建立粮食、蔬菜、生猪、奶业等重要农产品目标价格保险制度，运用财政资金给予适当保费补贴，帮助农民规避市场风险，保证合理收益，促进市场供应，稳定市场价格。

（二十五）推进价格监测预警体系建设。建立健全覆盖生产、流通和消费各环节的实时价格监测系统和定期成本调查数据系统，完善品种体系、指标体系、网点布局。充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，加强价格数据的搜集、整理、传输、分析和运用，增强价格监测预警反应灵敏度，提高价格调控的预见性和针对性。

（二十六）加快构建山东价格指数体系。制定价格指数编制工作规划和技术规范，推动专业市场和知名品牌的培育和成长，打造山东价格话语权。到2020年，初步建立比较完善的山东价格指数体系，推动我省价格形成中心建设，提升重要商品和市场在国内外的影响力和竞争力。

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