山东：关于推进价格机制改革的实施意见推进电力价格改革（全文）-第3页-北极星电力市场网

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（十三）建立和完善环保价格政策体系。统筹运用环保、税收、收费及相关服务价格政策，加大经济杠杆调节力度，逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本，提高企业主动治污减排的积极性。

依据治污成本，提高二氧化碳、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放收费标准；建立完善差别化排污收费制度，对排放水平低于规定标准的企业分档降低排污收费标准，对超标排放企业加倍征收排污费；研究制定扬尘排污收费政策，适时开征重点行业挥发性有机物排污费。完善燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策以及天然气热电联产机组电价政策，对符合超低排放标准的燃煤机组和清洁高效的燃气机组给予政策支持。

按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，合理提高污水处理收费标准，使之不低于污水处理和污泥处理处置成本；探索建立政府向污水处理企业拨付的处理费用与处理效果挂钩的动态调整机制，对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。

完善放射性废物、工业危险废物、医疗危险废物等处理价格政策；改进生活垃圾处理费征收办法，探索建立村镇垃圾处理收费制度，落实垃圾处理用地、价格、税收等优惠政策，建立垃圾焚烧发电价格补贴与政府补贴挂钩机制，促进城乡垃圾一体化处理。

积极推进排污权、碳排放权、用能权等制度改革，完善交易价格体系，引导企业主动治污减排。

（十四）建立和完善促进区域经济发展的价格政策体系。围绕实施“两区一圈一带”区域经济发展战略，对具备竞争条件的政府和社会资本合作项目，放开价格管理；确需政府管控价格的，探索建立定价机构参与项目的工作机制，采取多样化价格管理方式，并将定价权限下放到市、县，提高价格调整灵活性，加快形成合理的投资回报机制。加强与周边省份重要价格政策措施的对接协调，科学制定和实施外电入鲁等电价政策，促进我省区域经济与国家重大发展战略深度融合。配合中韩自贸区建设和自贸试验区建设，探索建立更加灵活的价格管理机制，促进外经外贸优化升级。

四、加强市场价格监管和反垄断执法，维护统一开放、竞争有序的市场秩序

大力推进市场价格监管和反垄断执法，维护市场秩序，逐步确立竞争政策的基础性地位，保障和促进公平竞争，推进现代市场体系建设。

（十五）建立健全市场价格行为规则。研究制定经营者自主定价领域的价格行为规则，重点对涉及面广、与民生紧密相关，或者市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称等领域的商品和服务，依法制定议价规则、价格行为规范和指南，完善明码标价、收费公示等制度，合理引导经营者价格行为。

（十六）加强市场价格监管。按照“机构权威、法律完备、机制完善、执行有力”的要求，建立健全市场价格监管工作体系，有效预防、及时制止和依法查处价格欺诈、哄抬价格、价格串通、低价倾销等价格违法行为。构建常态化、网格化价格监管体系，下移价格监管重心，提高快速反应能力。加强对政府已放开商品和服务价格的监督检查，确保经营者依法享有并规范行使自主定价权。坚持日常监管和专项检查相结合，加强民生领域价格监管，强化行政性、事业性、经营性收费监督检查，着力解决群众反映多、企业负担重的突出问题。规范电信资费行为，严禁利用不正当定价行为阻碍电信服务竞争，扰乱市场秩序；加强资费行为监管，清理宽带网络建设环节中存在的进场费、协调费、分摊费等不合理费用，推动宽带网络提速降费，为“互联网+”发展提供有力支撑。加强提醒、告诫，建立市场价格违法案件通报机制，公开曝光典型案件，规范经营者价格行为。

（十七）建立公平竞争审查制度。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立公平、开放、透明的市场价格监管规则，严禁和惩处各类违法违规实行优惠政策的行为。加快建立竞争政策与产业、投资等政策的协调机制，实施公平竞争审查制度，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。

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