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在电改的配套政策中，《关于推进售电侧改革的实施意见》对售电侧市场各主体(电网企业、售电公司、用户)的角色，给予了明确定位，鼓励以混合所有制方式发展配电网业务，向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。该政策提出，售电公司分三类：

1)电网企业的售电公司;

2)社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司;

3)独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。符合市场准入条件的电力用户，可以直接参与发电公司交易，也可以自主选择与售电公司交易，或选择不参与市场交易。

据国家能源局南方监管局官网报道，售电公司首次作为市场交易主体参与的广东电力集中竞争交易，于2016年3月25日在广东电力交易中心开展。共有36家发电企业与81家电力用户参与了这次交易，竞价规模10.5亿kWh(含大用户直购竞争交易与售电公司代理竞争交易)，其中有13家售电公司首次参加集中竞争交易，这同时也是全国范围内首次有售电企业参与集中竞争交易。

下文重点介绍广东售电市场改革的实践经验。

2 广东售电市场改革经验

广东售电市场的交易模式

据国家能源局官网转载人民日报报道，广东早在2013年就开始电力大用户与发电企业直接交易试点。2013年至2016年6月底，广东电力市场累计交易电量737亿kWh，通过市场化的电力交易，累计让利电费13.07亿元。(截至2016年6月底)广东省共有390家电力大用户、38家发电企业和13家售电公司参与售电市场交易。7月，列入目录的售电公司达到67家。

根据广东省经信委、国家能源局南方监管局于2016年3月22日印发的《关于明确2016年售电公司参与直接交易有关事项的通知》(粤经信电力函〔2016〕84号)，作为新市场主体，售电公司可参与直接交易市场，与发电企业、电力大用户和园区一般用户开展购售电交易。同一园区内可以有多个售电公司参与售电，一个售电公司可以在多个园区内售电。初期，售电公司之间暂不开展交易业务。电网企业、售电公司、发电企业和电力用户应签订购售电合同或相关协议。

据广东省电力行业协会官网报道，广东2016年直购电总规模420亿kWh，约占全年社会用电量的8%。其中包括：280亿kWh的年度长期协议额度，140亿kWh的月度竞价额度。2016年广东售电市场竞争交易中，单个售电公司对应的竞争电量规则如表2所示，年度累计成交竞争电量上限不超过21亿kWh。

关于电力用户，粤经信电力函〔2016〕84号文要求：

1)电力大用户(指进入广东省直接交易准入电力大用户目录的用电企业)自愿进入市场的，在协商交易市场中可自主选择向一家或多家售电公司、发电企业购电;在竞争交易市场中，只可在直接向发电企业购电或委托一家售电公司购电中选择一种方式，不可两种兼有。

2)园区一般用户(指除电力大用户以外的其他用电企业)自愿进入市场的，只可自主选择一家售电公司购电，全部用电量纳入与售电公司的购售电合同。

3)电力用户变更签约售电公司的，应该确保已签订的合同处理完毕。

4)不参与市场的电力用户，按目录电价向电网企业购电。

广东售电企业背景多元化，上市公司积极参与

截至2016年7月20日，广东省已公告两批售电公司目录，共67家售电公司进入。限于篇幅，本文略去详细名单，感兴趣的投资者请阅读报告原文的附录I。

相关阅读：用户才是电力直接交易最后的赢家

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