重磅丨国家能源局发布2015年全国电力调度交易与市场秩序监管报告：部分电网企业存在价格违规

2. 按较小控制区安排开机，电力系统旋转备用偏高

当前电力调度普遍采用分调度区独立的原则安排旋转备用，除华东进行区域旋转备用共享尝试外，其他区域普遍没有统一按照区域预留旋转备用，现有大电网互联互济的作用未能充分发挥。在分省备用的情况下，不少省份实际旋转备用偏高。

专栏3：部分省网电力系统旋转备用偏高

1. 2014年1月10日，河南省电网旋转备用率20.9%;2015年1月10日，河南省电网旋转备用率19.2%。

2. 江苏省电网2015年2、3月份平均旋转备用率分别为10.90%与9.50%。

3. 调峰缺乏激励机制，电力企业建设运行调峰电源积极性不高

有偿调峰等辅助服务缺乏市场定价机制，机组电力的价值难以有效体现。近阶段，新建机组以发电量最大化为目标，长远上看削弱了电网调峰能力，降低了电力系统运行效率。

专栏4：现行机制调峰激励不足，电源深度调峰能力受限

四川为水电大省，需要大量调峰电源，但是经济激励措施不够，燃煤机组调峰缺乏积极性。2014年，实际运行中燃煤机组最低负荷均高于50%，不及行业一般水平，间接影响了水电消纳。

(二)部分电力调度机构管理不够规范，发电机组并网运行管理严肃性不足

为保证电力系统安全、稳定、经济运行，各有关部门依据法律法规制定了系统的标准、规程、规范性文件，但部分电力调度机构管理不够规范。

1.部分电力调度机构对合同约定重视不足，年度合同执行率偏差大

部分电力调度机构对电量合同约定重视不足，中长期合同执行偏差大。蒙西、宁夏等地，部分年度合同执行完成率偏差超2%，违反了《国家发改委关于加强和改进发电运行调节管理的指导意见》(发改运行〔2014〕985号)和《关于学习贯彻<国家发改委关于加强和改进发电运行调节管理的指导意见>有关要求的通知》(国能综监管〔2014〕567号)等文件要求。

专栏5：蒙西、宁夏等地基数合同完成率偏差较大

1.2014年蒙西电网主要公用电厂合同执行完成率偏离计划2%的情形较为普遍。完成率最高的丰镇发电厂、汇能蒙南发电厂分别完成调控目标的140.91%、105.24%;完成率最低的北方临河热电厂、京泰电厂分别完成调控目标的80.92%、86.92%。

2.宁夏电网常规燃煤机组基数合同完成率均方差达到了24%，各个电厂之间差别较大。22个电厂中有3个电厂基数合同完成率超过120%，分别是：国电石电一厂、国电石电二厂、中宁二厂;同时有3个电厂基数合同完成率不足95%，分别是：华电灵武二厂、神华国能鸳鸯湖电厂、京能宁东电厂。

2.部分电力调度机构管理不规范，不符合国家相关规定

部分电力调度机构管理不规范，日常工作不严格，存在无协议调度、违规免考核、漏考核行为。

专栏6：辽宁、北京、吉林、青海存在电力调度不规范等问题

1.辽宁电力调度分别于2014年5月3日、2014年7月11日至2015年1月22日无并网调度协议调度华润锦州迎东风电场、华润锦州千军风电场运行。

2.北京市电力调度个别运行记录不完整。经抽查，2015年5月27日7:03调度机构相关人员记录了京西电厂#4、#5机跳闸的原因，未记录跳闸时间等重要参数，相关信息仅填写在故障简报中。

3.吉林省电力调度未按规定开展风电并网运行管理。

4.青海省电力调度未按规定将风电、光伏发电纳入并网运行管理机制与辅助服务补偿机制。

专栏7：湖南、西北、陕西、宁夏、青海电力调度机构违规免考核

1. 2014年湖南省调报送监管机构机组非计划停运次数为33台次，漏报非停2次，分别为2014年3月31日双洲电厂#1机跳机和2014年12月30日益阳电厂#3机跳机。

2. 西北网调未考核非停2台次，分别是2014年4月26日韩城二厂#2机跳机，2014年5月17日渭河二厂#5机跳机;陕西省调未考核非停2台次，分别是2014年8月2日铜川电厂#2机跳机，2014年9月29日蒲城电厂#3机跳机;宁夏调度未考核非停1台次，2014年7月31日青铝自备电厂#1机跳机;青海省调在发电机组非计划停机考核中擅自降低考核标准，并未考核非停2台次，分别是2014年5月25日唐湖电厂#2机跳机，2014年4月29日江源电厂#1机跳机。上述行为涉及少考核金额共计13万元。

专栏8：江苏、山西未开展基本调峰能力下降考核

1. 2015年5月16日，国电常州电厂#1、#2机组功率上限下降;2015年5月16、17日，新海#15、#16机组功率下限上升，江苏省调未对以上发电机组缺陷造成的可调出力变化进行考核。

2. 2015年2月8日山西省河曲电厂#4机组因炉壁温高影响出力250MW，神东电厂因引风机B出力不足影响出力10MW，山西省调未进行考核。

3. 部分调度机构辅助服务技术支持系统运维有待完善，并网运行信息披露工作有待规范

部分调度机构辅助服务技术支持系统出现计算错误，并网运行信息披露工作有待规范。

专栏9：上海、福建并网运行考核与辅助服务补偿管理技术支持系统有待完善

1. 2014年上海市调并网运行考核与辅助服务补偿管理技术支持系统曾发生3次计算错误，1次数据库更新不及时，影响了运行结果结算进度。

2. 福建省调现有技术支持系统无法在考核明细中直接提出免考核申请，需要人工处理，增加了省调和发电企业管理人员工作量，易出现漏考、误考。