陕西：强化能源电力保障 进一步扩大用电大户、园区用户与发电企业直接交易规模

新型显示。围绕新型显示产业链关键环节，鼓励龙头企业加强与省内外科研院所在优势领域联合开发，充分利用西北工业大学、陕西科技大学在柔性光电材料、有机发光二极管（OLED）、高分子发光二极管（PLED）显示技术等领域的研发优势，提升液晶材料和有机发光二极管（OLED）、高分子发光二极管（PLED）等新一代显示材料的技术水平，积极布局柔性、主动矩阵有机发光二极管（AMOLED）等新型显示技术。加快新型显示产业基地建设，着力补齐驱动芯片、彩色滤光片、偏光片、液晶材料、功能化学品、铟锡氧化物（ITO）靶材、光学膜、基板玻璃等产业链环节，不断提升工艺和装备水平。以构建省内完整的新型显示产业链体系为核心，打造具有全国影响力的新型显示产业基地。

智能终端。发挥智能终端产业优势，按照“政府引导、集群引进，重点突破、完善配套”工作思路，积极引进智能终端关键芯片、摄像头、天线、触控面板、电池等零部件生产企业和设计研发企业，提升智能终端产业集聚发展水平。积极发展可穿戴设备、车载智能设备、平板电脑、虚拟现实设备等智能终端产品。加快构建“芯片-核心器件-整机”的智能终端全产业链条，着力建设全国重要的智能终端产业基地。

太阳能光伏。进一步做大太阳能光伏产业链规模，着力提高光电转换效率，促进多晶硅项目产能释放，提升高效单晶硅光伏电池、高效大功率光伏组件生产工艺及技术水平，进一步巩固在全球单晶硅领域的领先地位。加强产业核心技术攻关，重点在高效电池、薄膜太阳能电池和组件等领域进行布局。围绕龙头企业配套，进一步做大做强逆变器、光伏玻璃、光伏焊带等辅材和设备，打造上下游协作配套的产业链条。大力推进智能光伏建设，优化太阳能光伏发电整体解决方案，通过试点和项目示范，因地制宜推进屋顶分布式光伏发电及其他场景应用建设，基本形成分布式光伏“智能化、模块化、综合化”应用趋势，助力实现碳达峰、碳中和目标。

基础电子材料及元器件。聚焦电子材料产业发展，积极发展电子级硅材料、液晶材料、有机发光二极管（OLED）材料、光刻胶、电子浆料及其他电子专用材料，着力开发以硅烷等为代表的电子新材料，扩大半导体照明材料的生产规模和品质。巩固在通用元件、机电组件、分立器件、印制电路板（PCB）等传统元器件上的产业优势，提升射频滤波器、高精度频率元器件、高速连接器、片式多层陶瓷电容器等重点产品技术水平，大力发展智能传感器件、光通信器件、微特电机等新型元器件。适应5G设备、卫星通讯、大功率器件、高频电源、航空航天等关键领域需求，推动印制电路板（PCB）高端化、规模化发展。通过提升传感器产业链现代化水平，加快智能传感器产品向“智能化、微型化、多功能、低功耗、高精度、系列化”发展。

（3）空间布局。

电子信息产业重点形成以西安为核心，咸阳、宝鸡、铜川为重点支撑，汉中、安康、渭南联动发展的产业格局。其中，西安重点发展半导体及集成电路、智能终端、太阳能光伏、电子元器件等重点领域，咸阳重点发展新型显示、智能终端、基础电子材料与元器件等细分领域，宝鸡着力打造电子元器件集聚区，铜川做精新型电子材料，渭南做大电子化学品配套，汉中、安康、商洛加快承接智能终端、基础电子材料与元器件等产业转移。

3．节能与新能源汽车。

（1）发展思路与目标。

坚持绿色、低碳、可持续发展，聚焦乘用车（新能源）、重卡产业链，加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展，提升整车规模能力，强化汽车零部件竞争力，重点发展节能与清洁能源汽车、新能源汽车、智能网联汽车，推动传统和节能汽车总成及关键零部件向低能耗、轻量化发展，推进固态电池、永磁电机、燃料电池电堆、车载视觉感知与决策等技术研发和成果转化，带动三四级以上配套协同发展。力争到2025年，节能与新能源汽车工业总产值年均增长10%以上，新能源汽车产量占比达到50%左右。

（2）发展重点。

新能源汽车。重点发展纯电动和插电式混合动力乘用车、氢燃料商用车，丰富新能源汽车产品序列。积极推动车企集团在陕布局整车设计研究院，提高车企自主研发能力和产品布局“话语权”，按照就近设计研发、就近样车试制试产、就近布局新产品的思路，争取更多新车型在陕布局，加快热销车型技术升级和产品迭代。壮大新能源汽车关键零部件企业，支持电池企业提高产能、扩大市场，加快电机、电控等新能源汽车核心部件引进，夯实新能源汽车发展基础，通过关键配套企业需求带动，吸引一批电子元器件、电器件、紧固件、汽车凸轮轴等二三级配套企业在陕建厂配套。优化产业发展政策，加快充电桩等基础设施建设，提升发展环境。加快公交、出租、物流配送等公共领域电动化进程以及私人领域电动汽车的推广应用。引导整车企业与院校联合，加快氢燃料电池关键材料与重点技术研发突破，大力发展氢燃料电堆、控制系统、质子交换膜等较为完备的氢燃料电池产业链，引导整车企业开展氢燃料汽车技术研发与产业推广应用，快速提升氢燃料电池汽车市场渗透率。

节能与清洁能源汽车。引导整车企业的传统燃油车产品向节能汽车方向转型升级，重点发展节能与清洁能源乘用车、载货车、大客车、天然气重卡、甲醇重卡等产品。加强节能型商用车、乘用车高效内燃机、油电混合驱动系统、发动机热管理系统、动力系统总成、整车性能优化控制与制动能量回收等汽车节能技术攻关。推动重卡产业链转型提升，提高重卡企业节能与清洁能源试制试验能力，加快整车环境实验室、道路模拟实验室、汽车整车半消声室（NVH）实验室和整车性能试验室等建设，提升关键总成试验能力，加快电子电器实验室、发动机性能试验室、车桥性能试验室、制动系统试验室、悬架系统试验室建设。

智能网联汽车。依托重点整车企业，联合国内电子信息及互联网优势企业，加快车规级芯片、车载雷达系统、高精度地图、车载计算平台、智慧座舱等智能网联汽车重点技术研发与产业化进程，推动智能网联汽车上下游产业协同创新。推进重点区域、重点路段建立5GV2X示范应用网络，开放智能网联汽车测试道路，推进智能网联汽车示范区建设，加快智能网联汽车在矿场、景区、码头及货场等特定场景应用推广。

（3）空间布局。

节能与新能源汽车产业着重构建“一带两翼多园”的新布局。“一带”即关中汽车产业带，以西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川为核心，推动节能与新能源汽车、智能网联汽车及零部件全产业链发展。“两翼”即北翼—陕北氢燃料电池汽车产业集聚区，南翼—陕南专用车及零部件产业聚集区。依托榆林、延安两地丰富的煤、油、气等资源，以榆林汽车产业园和规划的延安氢燃料电池汽车产业园为承载，打造涵盖制氢、储氢、运氢、加氢和氢燃料电池发动机及整车制造的延榆氢燃料电池汽车产业链集聚区，并积极开展氢能重卡的示范应用；依托陕南丰富的矿产资源和坚实的精密制造工业基础，以汉中高新技术产业开发区、商洛高新技术产业开发区及规划的安康专用车及零部件产业园区为承载，打造陕南专用车及零部件产业集聚区。

4．现代化工。

（1）发展思路与目标。

依托省内煤油气盐综合资源优势，以打造“世界一流高端能源化工基地”为发展目标，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，深入推动能源革命，坚持走绿色低碳能源发展道路，在满足能耗“双控”要求的前提下，大力推动现代煤化工、石油化工等产业链向下游延伸，重点发展高科技绿色环保、高附加值的精细化学品和化工新材料，推动煤制烯烃（芳烃）深加工产业链特色化、低碳化发展，做大做强现代化工产业。力争到2025年，现代化工产业（石油加工、化学原料、橡胶制品）总产值年均增长3%左右。

（2）发展重点。

现代煤化工。立足低碳清洁生产和国家能源战略安全，抓住碳达峰关键期、窗口期，充分发挥陕北煤炭资源优势，围绕煤制烯烃（芳烃）深加工产业链转型升级，加强现有技术优化和颠覆性技术突破，强化前瞻性基础研究与下游应用创新，集中力量开展系统攻关，推进煤化工与氢能产业耦合示范，积极推广碳捕集、利用与封存等减碳降耗措施，有序减量替代，加快提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，合理发展以煤炭分质利用、煤制烯烃、煤制油、煤制芳烃、煤制化学品等为重点的现代煤化工产业，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料，探索形成全省现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展新路径。

石油化工。在全省现有炼油基础上进行产业升级改造，按照“宜油则油、宜化则化、油化结合”的原则，重点实施原油加工能力升级改造工程，进行石油化工精深加工，提高产业竞争力和产品附加值，培育发展高端化和精细化的绿色石油化工产业集群。

盐化工。依托陕北地区丰富的盐资源，加速完善盐化工产业体系建设，深化氯碱及纯碱制造工艺改进，实现氯碱工业“无汞化”，积极探索氯碱行业电石渣循环利用，进一步降低氯碱工业耗能指标，推广含盐废水零排放技术，促进氯元素的精细加工和高附加值产业建设，构建清洁低碳安全高效的生产体系，全面提升生产过程的能源利用效率，减少资源消耗及碳排放，进一步实现盐化工产业的绿色健康发展。

精细化工。加速培育形成高端化、差异化的精细化工和化工新材料产业体系，重点发展工程塑料、特种橡胶、合成纤维等先进高分子材料及其功能母料和特种制品；鼓励发展氟硅材料、特种有机化学品、功能性膜材料、高端电子化学品、生物基可降解塑料、3D打印材料等化工新材料，为全省新能源汽车、轨道交通、半导体及集成电路、航空航天、超高压输变电、增材制造等先进制造业提供原材料保障。

橡胶化工。立足先进制造业对橡胶制品的市场需求，在陕北发展氯化丁苯橡胶、氟硅橡胶、丁腈橡胶、异戊橡胶、三元橡胶以及新型聚烯烃弹性体（POE、POP、TPV、SEBS）等特种橡胶和热塑性弹性体原料，在关中发展航空航天配套橡胶密封制品、汽车制造业等配套橡胶型材、精密机械配套橡胶薄膜以及阻尼减振橡胶、感光性橡胶、声学功能橡胶等功能性橡胶制品及其改性材料，形成从原料到终端的一体化的橡胶化工产业集群。

（3）空间布局。

现代化工产业充分发挥榆林、延安等资源优势，推动榆林现代煤化工、石油化工和精细化工行业高端化发展，加快延安石油化工绿色化转型升级并向下游精细化学品延伸，重点打造陕北绿色石化和现代煤化工产业示范区。推动关中地区打造全省能源化工产业科技创新、化工材料应用重要基地，提升渭南现代煤化工发展能级，支持宝鸡、咸阳聚焦航空航天、电子信息产业发展需要，着力发展精细化工和橡胶化工等。

5．新材料。

（1）发展思路与目标。

以服务国家重大急需和省内工业转型升级需求为导向，聚焦金属材料、非金属材料和前沿新材料等优势领域，加快新品种研发、提高材料性能、推动创新成果产业化和生产推广应用，着力打造西部新材料产业发展高地。力争到2025年，新材料产业总产值年均增速达到7%左右。

（2）发展重点。

先进金属材料领域。以钢铁深加工产业链提升为抓手，加快推动钢铁产业结构调整，结合省内和周边需求，积极研发新型建筑用钢材，生产优特钢。充分利用铝、镁深加工产业优势，延伸产业链条，持续发展钛、镁、铝等高端轻金属结构材料，保持在钨、钼、钒、锆等稀有金属材料深加工产品领域优势，大力发展金属功能材料，实现铜合金新材料产品突破。

无机非金属材料领域。聚焦陶瓷基复合材料产业链，以结构陶瓷、功能陶瓷和耐火陶瓷为方向发展壮大新型陶瓷材料产业，促进在电子信息、医疗、重大装备等领域的应用。利用优质石墨资源，培育发展石墨新材料产业。以传统建材产业高质量发展为契机，发展新型保温材料、防腐材料、防水材料、特种玻璃、功能陶瓷、特种橡胶与工程塑料等新型绿色建材。

前沿新材料领域。发挥技术研发优势，持续推动3D打印材料成果产业化，促进下游工业化规模化应用。以超导材料研发生产和超导磁体的应用为重点，以电力输送、医疗器械等领域的应用为主要方向，研发新型超导材料，提升生产装备与生产工艺，建立完善的超导材料研发生产和器件加工产业体系。不断提升复合材料工程化应用水平，保持和提升金属基复合材料领域生产与技术优势，推动陶瓷基复合材料、树脂基复合材料等技术产业化应用。鼓励以绿色能源、新型电池材料、电子级硅材料、储能与储氢材料、核能材料等为代表的新能源领域前沿新材料和以特种磁性材料、电子浆料为代表的电子信息专用新材料的技术储备和产业化应用。鼓励生物、环保、固碳等领域新材料的突破发展。

（3）空间布局。

新材料产业重点推动西安、咸阳、宝鸡、渭南发展以钛基稀有金属为主的先进金属材料，以碳纤维、超导、增材制造为主的前沿新材料，着力打造关中新材料产业核心区。以榆林、汉中为区域中心，支持榆林大力发展铝、镁合金等先进金属材料，汉中大力发展光电能源材料、石墨新材料等前沿新材料。推动延安、铜川、渭南、商洛、安康和杨凌示范区结合自身资源和市场优势，实现新材料产业差异化、特色化发展。

6．生物医药。

（1）发展思路与目标。

紧抓健康中国建设机遇，聚焦生物药、创新药、高端医疗器械、医药研发及医疗服务等重点领域和重大项目，集聚全球生物医药产业资源及创新要素，不断提升医药产业基础能力和生物医药产业链现代化水平，推动全省生命健康产业规模化、集群化、高端化跨越式发展，做大做强“陕药”品牌。力争到2025年，医药产业总产值年均增长7%左右。

（2）发展重点。

现代中药。推动中药产业现代化，鼓励开展中药大品种上市后再评价，筛选一批重点中药名优品种，进行剂型改造和二次开发，推进中药配方颗粒、经典名方研发及生产，创制一批疗效明显、质量可控、剂型稳定、服用方便的现代中药，加快发展用于治疗肿瘤、肝病、心脑血管病、流感等免疫功能性疾病以及病毒性疾病和老年性疾病的中药新药。鼓励中药制造重点企业参与中药材基地建设，提高陕产大宗道地药材规范化种植（养殖）规模和品质，建成国内优质药源基地。

化学制药。紧跟国际医药技术发展趋势，加快发展针对恶性肿瘤、传染性疾病、代谢性疾病、神经系统疾病等重大疾病开发临床疗效显著的化学新药。鼓励医药企业开展临床需求量大、专利过期的通用名药物的研发和产品的一致性评价，加快临床急需、新专利到期药物的仿制药开发。提升高端制剂发展水平，重点发展新型注射给药系统、口服调释给药系统、经皮和粘膜给药系统、儿童等特殊人群适用剂型等，扩大高端化药制剂生产能力。

生物制品。围绕省内优势医药创新资源，大力发展生物技术和生物药品，推动抗体药物、重组蛋白质药物、生物疫苗等生物技术药物研发。积极发展再生医学产品和表面改性植入器械、新型可降解生物医用材料、可修复医用替代材料，加快组织工程和蛋白药物控制释放材料体系、吸附分离等新产品研发。积极研发新型临床诊断试剂，开发用于生物芯片检测、病原微生物快速检测的高端精密检测仪器。

高端医疗器械。重点开发新型数字影像设备、临床检验设备、抗体检测试剂盒、光声诊疗设备等高端医疗诊断设备，充分发挥增材制造（3D打印）产业优势，探索非标医疗器械和耗材研发生产。支持多功能防疫和康复机器人等高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品的研发，开发智慧健康信息服务产品，构建先进的医疗器械设备制造体系。

医药研发与医疗健康服务。围绕新药发现、甄别和临床前研究、临床试验、新药研发咨询申报等研发服务和生产外包服务，加快引进包括合同研究组织（CRO）、合同研发生产组织（CDMO）、合同销售组织（CSO）的3C服务平台和企业，促进药品、医疗器械研究成果产业化快速落地。积极开展基因测序、分子诊断、细胞治疗技术等前沿医疗技术的研究与应用。推动医疗机构联合药企等，探索药品研发与诊疗融合路径，制定个性化的预防、治疗方案，推动健康养老、康复医疗服务发展。健全药品流通网络，推动医药物流中心建设，形成智慧型供应链体系。

（3）空间布局。

生物医药产业重点形成以西安为核心，咸阳、汉中、铜川、安康、商洛和杨凌示范区为支撑的产业发展格局。其中，重点推动西安现代中药、化学药、生物制品、高端医疗器械、医药研发与医疗服务等产业发展，加快推动咸阳现代中药、生物制品、高端医疗器械发展，支持汉中、杨凌示范区等建设全省重要的中成药生产基地，引导铜川、安康、商洛等市（区）现代中药创新发展。

（二）做优做特五大传统产业。

顺应产业升级和消费升级趋势，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，依法依规淘汰落后产能和工艺，加快促进冶金、建材、食品、轻工、纺织5大传统产业提质升级，提高有效供给能力。

1．冶金。

（1）发展思路与目标。

充分发挥省内资源优势，结合区域市场需求，加快冶金产业升级步伐，推动产品质量提升，持续完善和延伸产业链条，加快推进冶金产业高端化发展。力争到2025年，冶金产业总产值年均增长3%左右。

（2）发展重点。

黑色金属。以推动钢铁深加工产业链高质量发展为目标，巩固钢铁去产能成效，加快产品结构优化，围绕区域内下游产业发展需求，推动钢铁产业向高性能钢材、特种钢材、绿色建材、优质板材发展，提升高品质钢材的质量稳定性、生产效率及比重。