江西售电侧改革方案获批！同一售电公司可在多个配电区域售电

2. 推进电力信用体系建设。 建立电力市场主体信用评价制度， 建立完善市场主体企业法定代表人或主要负责人、 从业人员信用记录， 将其纳入全省统一的公共信用信息平台， 促进电力市场中各类企业信用状况透明、 可追溯、 可核查。 实行市场主体年度信息公示制度， 加大失信行为信息公开力度， 推动市场主体信息披露规范化、 制度化、 程序化。 建立健全守信激励和失信惩戒机制， 加大监管力度， 建立完善黑名单制度， 对严重失信行为且影响电力安全的， 可实施限制交易或强制性退出， 并与其他相关部门共享信息， 实施联合惩戒。

( 五) 创新能源综合管理体制

1. 实行差异化供电模式。 根据试点地区的用户性质和用电规模， 探索实行差异化供电模式。 一是大用户， 35 千伏及以上的大工业用户(或大型城市综合体、 大型居民小区)可采取大用户直接交易模式， 也可选择从售电公司或电网企业购电。 二是一般工商业用户， 可选择从售电公司购电， 也可由电网企业承担保底供电。 三是居民、 农业生产、 重要公用事业和公益性服务等用户， 主要由电网企业和有配电网运营权的售电公司承担保底供电。 另外， 对符合条件的试点地区特大用户， 在按规定缴纳政府性基金与附加等相关费用后， 可选择大用户直接交易模式， 利用

市场化交易机制， 多渠道购电; 同时， 对增量配电业务， 也可成立独立的配售电公司。 特大用户必须同时符合以下条件： 纳入省重大建设项目调度范围， 属于国家鼓励类产业项目， 年用电量超过 2 亿千瓦时， 用户电压等级 110 千伏及以上。

2. 开放综合能源管理市场。 在试点地区探索综合能源管理创新， 对促进园区招商引资、 节能减排和可持续发展， 具有较强的示范意义。 结合试点地区产业规划和综合管廊建设， 预留供热、 供汽、 供水设施及管线， 积极发展可再生能源、 天然气热电联产、 冷热电三联供等分布式能源， 实现电、 热、 冷、水、 汽等能源一体化服务体系。 开放区内综合能源管理市场， 通过招投标或特许经营等模式， 选择建设和营运主体。 支持符合国家产业政策的市场主体组建各种类型的能源服务公司， 鼓励试点地区利用区内现有的资源优势， 组建冷热电三联供能源服务公司。

3. 发挥节能服务公司优势。 鼓励社会资本参与组建采用基于合同能源管理机制运作、 以赢利为目的的专业化节能服务公司。 节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同， 为用户的节能项目提供包括节能诊断、 融资、 节能项目设计、原材料和设备采购、 施工、 调试、 监测、 培训、 运行管理等的特色性服务， 通过整合节能产业链， 采用多元化、 多层次的节能产品组合和技术路径， 为客户提供新型的、 系统的能效管理服务，降低企业生产成本， 提高能源利用效率。

4. 加强电力需求侧管理。 加快全省电力需求侧管理平台建设， 常态化、 精细化开展需求侧市场建设。 完善峰谷电价政策，引导售电商、 电能服务商等共同参与， 主动减少高峰用电 研究构建电力需求响应市场机制， 建设需求响应技术支持平台，

政府部门、 供电企业、 售电企业(电能服务商)、 用户共同参与，形成有效的电力需求响应模式， 消减社会高峰负荷需求。 鼓励售电主体提供负荷管理、 合同能源管理、 综合节能和用能咨询等增值服务。 鼓励发展用户侧分布式电源， 准许接入各电压等级的配网或终端用电系统， 允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易。

( 六) 加强对电力市场的监管

建立完善的监管组织体系，及时研究、分析交易情况和信息，及时公布违反规则的行为。 制定适用于售电侧市场不同业务形态的交易合同示范文本、 大用户并网技术协议示范文本等， 规范市场主体交易行为。 根据不同层次的售电企业类别， 探索交易保证金等制度， 研究建立零售市场风险防范机制。 制定零售市场监管办法， 对零售市场主体、 配电网无歧视公平开放以及交易过程及结果执行等实施监管。

五、 保障措施

( 一)加强组织领导。在已成立电力体制改革工作协调小组，下设 3 个专项工作组的基础上， 报请省政府成立江西省电力体制改革工作领导小组， 由省政府领导任组长， 省直相关部门、 华中能源监管局、 电网公司、 发电企业等单位负责同志为成员， 统筹推进全省电力体制改革工作。 江西省售电侧改革试点将在国家发展改革委(国家能源局)的指导下， 由江西省发展改革委(能源局) 具体负责牵头协调， 各试点地区具体组织实施。

( 二) 落实具体责任。 试点区域发展改革部门负责具体落实售电侧改革的指导协调工作， 及时了解并协调解决实施过程中出现的问题。 江西电力交易中心有限公司在政府监管下， 为售电公司提供规范便捷公开透明的电力交易服务。

( 三) 加强宣传引导。 加强与新闻媒体的沟通协调， 加大对我省售电侧改革的宣传报道， 及时发布改革信息和政策文件， 做好政策措施解读工作， 积极回应社会关切， 确保江西省售电侧改革在国家政策体系框架内顺利推进。

( 四) 强化监督检查。 省发展改革委、 省能源局、 华中能源监管局等部门及时掌握试点地区改革动态， 加强指导、 协调和督查， 华中能源监管局和省能源局依据相关法律法规， 对售电市场公平竞争、 市场主体准入、 电网公平开放、 市场秩序(信息公开、合同履行、 合同结算等)、 市场主体交易行为和信用情况、 电力普遍服务等实施监管， 依法查处违法违规行为。

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