江西售电侧改革方案获批！同一售电公司可在多个配电区域售电

二、 售电侧市场主体

( 一) 电网企业

电网企业是指拥有输电网、 配电网运营权、 承担其配电区域保底供电服务的企业， 履行确保居民、 农业、 重要公用事业和公益性服务等用电基本责任。 对配电区域内的各类用户提供电力普遍服务， 保障基本供电; 向市场主体及其用户提供报装、 计量、抄表、 维修、 收费等供电服务; 保障电网公平开放， 向市场主体提供输配电服务， 公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息。

( 二) 售电公司

售电公司分为电网企业的售电公司、 社会资本投资增量配电网， 拥有配电网运营权的售电公司和不拥有配网运营权、 不承担保底供电服务的独立售电公司。 发电企业及其他社会资本均可投资成立售电公司。 同一配电区域内只能有一家企业拥有配电网经营权， 并提供保底供电服务; 同一售电公司可在多个配电区域内售电; 同一配电区域内可有多家售电公司售电。

售电公司应以服务用户为核心， 以经济、 优质、 安全、 环保为经营原则， 实行自主经营， 自担风险， 自负盈亏， 自我约束。

遵守电力市场交易规则及有关管理规定， 严格履行购售电合同，承担保密义务，服从调度管理。鼓励售电公司提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。

( 三) 电力用户

试点区域内符合市场准入条件的用户， 结合其用电性质和用电规模， 具有相应自主选择权， 按照差别化供电模式选择从发电公司、 售电公司或电网企业购电。

三、 市场主体准入与退出

( 一) 售电公司准入条件。 按照《 中华人民共和国公司法》完成工商注册， 具有独立法人资格， 经营范围包含电力销售项。

( 二) 市场主体准入程序。 电力市场交易资格采取注册制，不实行行政审批。 售电公司对照准入条件， 按照“一注册、 一承诺、 一公示、 三备案”的程序， 在电力交易中心注册后参与售电市场交易。

( 三) 市场主体退出机制。 市场主体违反国家有关法律法规和产业政策规定、 严重违反市场规则、 不能保持准入条件要求、发生重大违约行为、恶意扰乱市场秩序、未尽定期报告披露义务、拒绝接受监督检查的， 强制退出电力市场， 有关法人、 单位和机构情况记入信用评价体系， 不得再进入市场。

四、 试点的主要任务

( 一) 向社会资本开放售电业务

鼓励社会资本投资成立售电公司，从事售电业务; 鼓励供水、供气、 供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务; 允许符合条件的开发区(工业园区)成立售电公司; 允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易; 允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场， 从事售电业务。 通过分等级、分步骤地放开售电业务， 培育一批具有一定规模、 专业化的售电企业，逐步形成多层次的售电市场主体，实现售电侧的充分竞争。

同一售电公司可在多个配电区域售电。

( 二) 放开试点地区增量配网

按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求， 探索社会资本投资配电业务的有效途径， 逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务， 鼓励组建配电公司。 国网江西省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务， 按照实际覆盖范围划分配电区域。 配电公司拥有独立的配电网运营权， 承担其配电区域内负有电网企业相同的权利和义务。 增量配电区域的配电价格由江西省价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定， 并报国家发展改革委备案。

新成立的配电公司应严格按照发改能源〔 2015〕 1899 号文、国能电力〔 2015〕 290 号文等要求实施配电网建设改造， 确保电网稳定运行、 安全可靠。

( 三) 建立保底供电服务制度

当售电公司终止经营或无力提供售电服务时， 电网企业在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的情况下， 按照规定的程序、 内容和质量要求向相关用户供电， 并向不参与市场交易的工商业用户和无议价能力的用户供电， 按照政策规定收费。

为确保无议价能力和不参与电力市场的用户， 以及参与电力市场后所选择的售电公司无法提供供电服务的用户有电可用， 电网企业以及拥有独立配电网运营权的企业对配电区域内的用户提供保底供电服务。 无议价能力或不参与电力市场的用户， 由提供保底服务的供电企业按照政府核定的目录电价供电; 参与电力市场后所选择的售电公司无法提供供电服务的用户， 应在规定时间内选择新售电公司购电， 否则将由提供保底服务的电网企业供电， 直至其与新售电公司达成购电协议。

( 四) 完善电力交易机制和管理

1. 建立健全电力交易机制。 江西电力交易中心有限公司是江西省电力市场业务的组织实施机构， 不以营利为目的， 其日常运营不受电网企业干预, 受江西省电力市场管理委员会的管理和各市场主体的监督。 在华中能源监管局和省级能源主管部门及相关部门的业务指导和监管下， 依照政府批准的章程和规则为市场主体提供规范、 公开、 透明的电力交易服务， 履行电力市场交易管理职能， 负责全省电力市场交易组织， 并提供结算依据和相关服务。 所有参与电力市场交易的用户必须严格遵守市场交易机制， 用户一旦进入交易市场后， 如果违反国家有关法律法规、 严重违反交易规则和破产倒闭的须强制退出市场， 列入黑名单， 不得再进入市场。 建立电力交易督查机制， 对各类准入交易企业的能耗、 电耗、 环保排污水平定期开展专项督查， 及时查处违规交易行为， 情节严重的要追究相关责任。