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谁能率先参与售电?
关于售电主体，9号文描述的较为笼统：允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。
曾鸣认为，售电业务放开将面临错综复杂的制约因素，售电侧需面对多种用户，特别是居民用户。相比之前的发电侧放开，售电侧放开复杂程度更甚。
“包括五大发电集团、各省属发电公司在内的电源企业适宜首先介入售电。”据曾鸣分析，电源企业多是国有企业，，所以即使在改革中出现了一些状况，如在制定具体细则时没有想到或者推动过程中产生了新问题等，也相对比较容易解决;另外，凡是进入售电业务的市场主体，现阶段都需承担一定的社会责任，不能完全唯利是图。而发电央企、国企原本就需要承担这类社会责任。
近日有媒体公开了《关于推进售电侧体制改革的实施意见(征求意见稿)》的部分内容，该文件明确，售电侧体制改革要与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革协调推进，今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点，放开110千伏及以上电压等级存量工商业用户和35千伏及以上电压等级新增工商业用户，具备条件的试点地区则开放35千伏及以上电压等级存量工商业用户和10千伏及以上电压等级新增工商业用户，由用户自愿参与售电侧市场，开放社会资本组建售电商。
业内人士认为，从售电首批试点地区的准入要求来看，五大发电集团有望率先拿到售电牌照。
售电不是随便说说
成立了售电公司，并不意味着可以参与售电业务。根据《电力法》，从事供电业务要取得电力行政管理部门颁发的《供电营业许可证》。
4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会通过了对《中华人民共和国电力法》的修改，删去第二十五条第三款中的“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。”但是该修改仅仅是取消了工商管理中的前置审批，也就是说，修改前，想从事供电营业的单位需要先向电力管理部门申请，办理《供电营业许可证》，然后，再拿着《供电营业许可证》向工商局申请营业执照;修改后，想从事供电营业的单位可以直接向工商局申请营业执照了。
是不是拿到营业执照的售电公司就可以任性的开展售电业务了呢?显然不是。
有业内人士分析，一个拥有100万混合用户的中等售电公司，年售电量至少在50亿度，每年购电或生产的成本至少在10亿量级左右，即使有预付费及其他金融措施可以保证部分现金流，但至少为亿级的企业注册金理应成为获取大批量客户的先决条件。如此高的门槛，不少中小型企业只能望洋兴叹。
而且，目前售电侧法律条款有待理顺。《电力法》第二十五条规定，一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。在已经有电网公司合法供电的情况下，如果《电力法》不修改，售电公司的设立显然是违反法律规定的。
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前不久，国内煤炭、电力供需持续偏紧，部分地区出现“限电限产”现象。为缓解煤电供需紧张局势，10月12日，国家发改委下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(下称《通知》)，电价改革迈出一大步。目前，《通知》下发已满1个月，各地电价有何新变化？电力供应偏紧情况是否有效缓解？本报记者进行了采访。
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电价市场化改革是我国电力体制改革进程中的重要里程碑，取消工商业用户目录销售电价意味着我国从此告别沿用多年的政府目录电价，电价真正实现“能涨能跌”，随煤电上网电价而上下浮动。
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