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编者按
毫无疑问,在这轮售电改革的大潮中,竞争激烈、情况多发、思路超前的广东售电市场仍然是最为典型的区域。较高的标杆电价让广东成为其他省份售电市场羡慕的对象;但是,较高的利润空间之下也往往会酝酿出更多的灰色市场地带。我们在调研中发现,广东很多发电企业给用户和独立第三方售电公司的价格出现了“批零倒挂”的不寻常现象。这背后有什么原因?是独立第三方售电公司搅局,还是发电企业排挤独立第三方售电公司?
售电公司挑起了价格战,用户的胃口被吊了起来。但尘埃落定之后,或许没有谁是最后的赢家。
随着电改的不断深入,各地的售电公司如雨后春笋般涌现出来。众多的售电市场中,各省发展的情况千差万别,因地制宜各有各的特色,但也各有各的问题。
从全国售电市场的发展来看,第一个开展售电的广东售电公司在数量和市场交易电量方面老大的位置似乎已被后来者挤掉了。2017年,江苏市场可谓是一匹黑马,从9月12日首批售电公司公示到第六批售电公司进场,短短几个月,售电公司数量就达到了166家。而在售电公司数量最多的山东,其2018年省内和跨省区总交易电量将不低于1300亿千瓦时。
不过,作为电力市场建设先锋的广东售电市场,仍然是全国售电侧交易最为活跃的地方。无论是发电企业、发电背景的售电公司、独立第三方售电公司,还是政府以及用户,在广东售电市场上无不活跃,你方唱罢我登场。
毫无疑问,在这轮电力体制改革的大潮中,竞争激烈、情况多发、思路超前的广东售电市场仍然是最为典型的区域。
2017年12月4日,广东省经济和信息化委公布第十二批列入售电公司目录企业名单之后,广东省具备市场准入资格的售电公司数量增加9家累计将达到368家。而根据《2017年双边协商交易成交情况》的公开,2017年共有60家发电企业、82家售电企业、6家大用户参与双边协商,最终申报电量861.24亿千瓦时,成交电量837.05亿千瓦时。
“广东售电市场是被其他省羡慕嫉妒恨的,因为广东的标杆电价全国是最高的。4毛5的标杆电价下,让利的空间非常可观。”一家广东本地的民营售电公司负责人告诉《能源》杂志记者,“其他省像贵州、山西,上网的标杆电价很低,很多只能让利1分,甚至有让利几厘的。”
但是,广东售电市场的发展并非只有标杆电价高这类优势;反过来,高的利润空间之下往往会酝酿出更多的灰色市场地带。
复盘广东2018年的电力交易,年度双边交易市场可谓精彩纷呈。11月9日20时21分,广东电力交易中心的数据显示,全市场已确认长协交易220项,成交电量达1001.79亿千瓦时,宣告2018年年度双边交易落下帷幕。交易结果看似平淡无奇,但过程可谓一波三折。有的售电公司哄抬价格,还有很多发电企业给用户和独立第三方售电公司的价格出现了“批零倒挂”的现象,期间,主管部门不得不出手整治市场。
为什么会出现“批零倒挂”?是独立第三方售电公司搅局?还是发电企业排挤独立第三方售电公司?种种猜测不胫而走。
12月,《能源》杂志记者走访广东地区数家售电公司,就2017年月度竞价以及2018年年度双边之战进行了实地走访,力图厘清广东售电市场热闹背后的规则。
被吊起的用户胃口
“让利不到1毛1就不要来投标!”在记者走访过的数家售电企业里,几乎每家都提到了这么一个疯狂的用户报价。
2017年9月30号,广东省经济和信息化委发布《关于2018年电力市场交易安排的通知》(粤经信电力函〔2017〕266号),之后的国庆节期间,有售电公司给广大用户群发信息,说每度电会让利7分5,如果和去年签的2017年年度长协平均价相比每度电还亏1.05分。而今年的煤价比去年高,成本显然更高。
在有售电公司给用户群发这样的信息之后,价格战便不可避免地打了起来!
国庆节之后,发电企业背景的售电公司让利更显凶猛,每度电让利从7.6分、8.0分、8.5分,甚至到9.0分,把用户的胃口都吊起来了。
与此同时,电厂给独立第三方售电公司的让利始终是6分5,不到7分。而售电公司给用户让利达8分多,甚至9分,即形成了“批零倒挂”。
“从国庆节以来,发电厂的价格一直就没松动,售电公司也不愿意去买。心理也是不平衡,两边就在博弈和胶着。”上述民营企业负责人回忆说。
2018年,广东有97亿电量的核电进入市场,但是在10月9号,几家发电背景的售电公司很快就把核电的电量买光,并很快在交易系统里进行了备案。
10月26日,广东电力交易中心发布了《广东省燃煤发电企业成本分析》,指出电厂给售电公司让利只有4—7分是合理的,言外之意第三方售电公司不要指望更高的让利。文章发表之后引发广泛的质疑,市场上并不为所动。
而截止11月2日18时,共申报确认157亿千瓦时,发电侧和售电侧一直处在博弈的过程中。发电侧售电公司给用户让8分多,给独立第三方售电公司只让6分多,后者不愿出手,因此交易电量一直在百亿的电量上胶着。
事情的转折在11月6号。一篇名为《广东11月月竞可有幕后?》文章的在网络上发表。文章详细分析了11月的月度竞价,认为是发电侧形成联盟,控制市场价格,导致价格在4分以下。最后成交是3.7分,也是价格最低的一次。
“这个分析倒没有问题,但是恐怖的是里面的数据,它把所有的售电公司在什么时候报的价,报了多少钱,发电厂什么时候报的价,报了多少钱,是哪一家报的,所有的数据全部抖出来了。”广东售电市场业内人士毛利(化名)谈道,“我认为这篇文章是在帮发电侧说话,也就是说‘大家赶紧把年度双边协商的合同签了,到月度市场,我们发电侧可以联盟,可以把价格控制在4分以下’。”
在文章发表之后的几天,交易系统备案交易数据开始迅速的增加,于11月9日提前一天结束了2018年年度双边交易。
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