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美国总统奥巴马任期尾声的“政绩工程”,又一次遭受当头一棒。10月23日,美国24个州政府联手将美国环保署告上法庭,直斥奥巴马的清洁电力计划违法。奥巴马今年8月发布的这项计划,致力于让电力行业二氧化碳排放到2030年比2005年减少32%,堪称美国史上力度最大的减排方案,但该计划被认为将严重打击美国经济,且因为未经国会授权而遭到抵制。
这一法案的影响也绝不仅限与美国国内。备受瞩目的巴黎气候大会还有一个月就要召开,全世界谈了20年,都希望能在今年达成第一个有法律效力的减排协议,发达国家的实质性承诺是成败关键。今年9月习近平访美发布《中美气候变化联合声明》,美国的清洁电力计划是最受肯定的成果之一,若此时生变,影响的恐怕是整个地球的未来。
奥巴马把清洁能源计划称为自己的“核心政治遗产”
近半数州状告奥巴马
据中新网报道,美国24个州当地时间23日联合就总统奥巴马清洁能源政策发起诉讼,指责奥巴马要求削减传统化石能源使用、大力发展风电和太阳能的做法超出政府法定权力。
奥巴马今年8月发布清洁能源计划,严格限制温室气体排放,要求到2030年美国发电厂碳排放目标在2005年基础上减少32%,这意味着大量燃煤电厂将关闭。各州能源结构不同,有些州高度依赖煤电,但都须于2016年9月前提交初步减排方案,2018年提交最终方案。环保署23日在联邦公报中正式发布了清洁能源计划。
美国西弗吉尼亚州、得克萨斯州、阿拉巴马州、阿肯色州、佛罗里达州、佐治亚州、堪萨斯州、威斯康辛州和俄亥俄州等24个州当天向华盛顿巡回上诉法院联合起诉美国环保署,要求法院判决政府停止实施该计划。
领衔提起此次诉讼的西弗吉尼亚州总检察长帕特里克˙莫里西在一场记者会上表示,清洁能源计划是近年来奥巴马政府出台的“最违法”政策之一,超出政府法定权力,涉嫌违宪。各州还要求在法律诉讼未尘埃落定之前,政府不得实施清洁能源计划。计划一旦施行,西弗吉尼亚州将不得不关闭一些煤电厂和矿山,电价会显著上涨。
美国采矿业协会近日也起诉环保署,要求在法律纠纷解决前,政府不得实施清洁能源计划。
环保署署长麦卡锡23日说,清洁能源计划“不违法”,有“强大的科学和法律”基础,政府所做的一切都基于美国清洁空气法案的授权。
美国媒体报道称,有关清洁能源计划的官司最终可能会诉至最高法院。如果计划获得法院支持,美国数百家煤电厂将关门,新的煤电厂停止建设,太阳能和风能产业将获得“井喷式”发展。
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特朗普不愧是商人,干什么事情都会算经济账,对于是否取消奥巴马的清洁电力计划也是如此。特朗普任命的美国环保署日前发布了近200页的关于清洁电力计划的成本收益分析,证明取消该计划利大于弊。如下表所示,在污染物(包括二氧化碳)总量控制(massbased)目标情境下,如果折现率为7%,那么执行清洁电
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