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【揭秘】国企改革方案三易其稿 各方利益博弈逐步推进

2015-09-14 15:31来源:腾讯财经作者:冯军 李宁关键词:国企改革国有企业李克强收藏点赞

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回头来看,《指导意见》关于混改的提法延续了政府工作报告的提法:“稳妥推动国有企业发展混合所有制经济”。《指导意见》还特别强调,“对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业,要充分发挥市场机制作用,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个推进一个。”

各部委背后的博弈

2015年春节前后,就不断传闻国企改革方案即将出台,可是几乎每次都落空。

上述北京高校专家指出,国企改革方案之所以“姗姗来迟”,是因为国资委、财政部、发改委、人社部、工信部五个部委主要参与,涉及面比较广,每个部门都从自身利益角度考虑,所以争议比较大,博弈比较久。

李锦也表示,国企改革方案从2013年底便开始起草了,一直在修改之中,没有出台的原因是因为触及到各方利益,需要平衡,统筹考虑。一个矛盾牵涉到政府放权的问题;二是牵涉到政府部门权利和责任调整的问题;三是牵涉到不同企业之间的矛盾,需要征求意见,形成最大公约数。

为了协调各方利益,2014年11月,国务院副总理马凯挂帅国务院国有企业改革领导小组,一个在国企改革顶层规划制定方面能够统领多个部委的组织正式成立。

据悉,其中国企改革领导小组负责制定并出台总体规划,即国企改革指导意见。而国资委负责国企功能的定位和分类,财政部负责国有资本投资运营方案,发改委负责混合所有制改革方案,以及人社部负责的薪酬制度改革方案。

“国资委很早就将改革方案上报到深化改革小组,但是一直没有批准,因为各个部委之间的利益不一致,只能继续沟通协调,导致过程很漫长。”上述北京高校专家告诉腾讯财经,矛盾主要集中在国资委和财政部之间。

财政部主张所有国有资产都由其监管,采取新加坡淡马锡模式。而国资委也觉得应该由自己来监管,行使出资人的角色。

原标题:揭秘国企改革方案出台背后 各方利益博弈导致数易其稿
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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