电力企业向综合能源服务转型的探讨

(二)加快新电改中与价格机制相关改革举措的落地

新一轮电力体制改革所确定的重点任务正在次第展开，但距离同步实现改革目标还有很长的路要走。当前应对重点环节、重点任务加大改革力度，优先解决突出问题、瓶颈问题。在完成全部省级电网输配电价标准核定后，尽快让新的价格形成机制付诸实施，使得电力交易“有价可循”。优先解决当前电力交易试点中反映出的问题，完善电力交易规则，优化监管方式，让电力交易市场体系尽快健全起来，使得电力交易制度化、规范化、常态化，形成活跃的多买多卖的市场结构。进一步推进增量配电业务放开的节奏，在价格核定、运营模式等方面做出具体规定。加快建立电力辅助服务市场机制，落实在部分地区开展电力辅助服务市场试点的任务目标，形成电力用户辅助服务价格机制。只有在电力市场体系中建立起综合能源服务的价格机制，才能使电价既反映电能质量，又能体现电力系统的各种辅助服务，综合能源服务业务才能通过价格手段、价格信号等市场化手段发挥资源配置作用。

(三)发挥企业市场主体作用全面提升自主创新能力

我国能源自主创新能力不足，能源装备制造整体水平与国际先进水平相比仍有较大差距，关键核心技术和先进大型装备对外依赖程度较高。应充分发挥企业主体作用，加快先进适用技术研发。力争在煤矿高效集约开采、页岩气等非常规油气资源勘探开发、先进油气储运、高效清洁发电、新一代核电、海上风电、太阳能热发电、大容量高效率远距离输电、大容量储能等重点领域取得突破。通过重大科技示范工程带动技术进步。充分利用我国市场空间大、工程实践机会多的优势，以煤层气开发利用、油气资源高效开发、高效清洁发电、特高压输电、大规模间歇式发电并网、智能电网、核燃料后处理等技术领域为重点，加快重大工程技术示范，促进科技成果转化为生产力。

一要统筹安排关键技术研究的资金投入，科学合理地配置资源，提高资金使用效益，切实做到“投入有重点、投入有产出”。二要建设良性的科技生态系统，培养高水平人才队伍。营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围和学术环境，紧密跟踪国家科技体制改革进展，适时推行市场化激励和约束机制。三要加强实验研究平台建设，实施重大科技攻关。引导内外部优势力量协同攻关，促进成果转化和推广应用。四要打通成果转化链条，提高新技术应用水平。

(四)强化市场导向 满足客户不断升级变化的需求

随着电力体制改革的深入推进，以及电力新兴产业快速发展，将逐步形成以客户为中心，以电力交易市场和能源衍生市场为载体，多方交易主体参与，提供多种能源服务的电力产业生态体系。电力企业适时推进管理创新、战略创新，应将满足客户的优质服务作为市场开发的重中之重，根据用户类型制定差异化的服务策略。将用户分为大客户和居民客户两类。针对大客户，服务内容包括提供各种电价方案和电气设备方案的优化组合，电力、燃气、燃油最佳能源组合方案以及全方位的节能协助服务，帮助客户改进设备，实现节能目标。根据用户需求提供各种增值服务，提供各种组合套餐。

售电业务上游承载发电、输配电、分布式等供给端，下游承接工商业、居民、园区等多维度客户，未来企业将是电力大数据资源的管理者与利用者。基于这些海量数据，利用云平台充分了解用户形式多样的能源诉求，有针对性地为用户定制创新的综合能源解决方案，实现不同用户的节能减排和电能成本降低。也可进一步延伸拓展金融衍生业务，满足用户在电力使用过程中相关的金融服务需求。未来电力企业与售电公司比拼的不仅仅是售电，更应该比拼全方位、综合性的能源服务。

(五)深化国际、国内综合能源服务的业务交流合作

统筹国际国内两个大局，大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引进来”水平。当前世界能源版图呈现供应方和需求方同时“多极化”“多元化”的纷繁局面，综合能源服务成为新的主流模式。美国OPower能源管理公司、日本东京电力公司的经营模式以及德国RegModHarz项目管理都具有很好的借鉴意义。这些公司在个性化账单服务、基于大数据与云平台的节能方案、构建各方共赢的商业模式以及根据用户类型制定差异化的服务策略、注重技术研发提高能源效率、建立家庭能源管理系统和虚拟电厂等方面都具有成熟的经验。

在国内电力企业之间、区域之间可以加强技术、资源、人才、机制、标准制定等多方面的合作。围绕能源技术进步和产业升级，合理预测、定位未来相关领域的需求量和需求方向，通过交流合作，为实施综合能源服务提供人才和技术方面的保障。鼓励可再生能源、新能源汽车等产业开展投资并购，优化制造产地分布，发挥资金、市场优势，打造综合能源服务产业集群竞争新优势。

(六)加快推进混合所有制改革 规范公司治理结构

在新一轮电改背景下，开放合作已经成为电力行业创新转型的驱动力，而混合所有制改革则是电力行业提速发展的重要契机。电力企业作为新的综合能源服务提供商，在保证核心业务相对独立的前提下，可在部分竞争性业务领域考虑引入混合所有制改革，获取外部资源、资本的同时，有利于规范公司治理，逐步建立市场化激励约束机制。针对竞争性业务，可以放开经营主体，电力企业可组建混合所有制的合资公司，通过采取国有资本与其他社会资本共同持股、相互融合的混合所有制形式，调整与优化资本结构，引入民营资本，盘活存量。同时，建立和完善现代企业制度，实现不同类型资本优势互补，相互促进，共同发展。

作者系国网北京公司、首都科技发展战略研究院特约研究员