综观湖南电力市场现状 售电公司进入湖南市场敲门砖

2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。两年来，各地区的新一轮电力体制改革取得了阶段性成果。这两年中，改革主体责任全面落实，电力体制改革试点已经覆盖有条件开展的所有省（区、市）。输配电价改革实现省级电网全覆盖，初步建立了科学规范透明的电网输配电价监管框架体系。交易机构组建工作基本完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台。加快放开配售电业务，全国注册成立的售电公司已有约8500家，首批105个增量配电项目开展改革试点，有效激发市场活力。有序放开发用电计划，市场化交易规模明显扩大，2016年全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。

（文章出自微信公众号能见Eknower  微信号：Eknower  作者：谢建军）

2016年11月30日国家发展改革委国家能源局关于同意《湖南省开展电力体制改革综合试点》的复函和《湖南省发改委、省能源局、省经信委、国家能源局湖南监管办联合印发的《湖南省售电公司准入与退出管理实施细则》（湘发改能源[2017]298号）、《湖南省中长期电力交易规则（试行）》、湖南省发改委《关于公示拟列入湖南省售电公司目录第一批企业名单的通知》及湖南省经信委《关于印发《湖南省电力用户与发电企业直接交易准入管理办法》的通知》湘经信能源〔2016〕406号、湖南省经信委《关于开展直接交易市场主体注册的通知》（湘经信能源[2016]656号）等政策文件的出台，标志着湖南省的售电市场即将全面放开，湖南的售电公司也如雨后春笋般涌现出来，笔者通过整理湖南省能源主管部门的相关政策与资料，就2016年湖南省全社会用电量、湖南省电力发展现状、电力供需形势以及电力市场交易主体情况进行了仔细的研究与分析，以期对湖南售电市场的发展略尽绵薄之力。

一、2016年湖南省全社会用电量

2016年，湖南省全社会用电量累计1495.65亿千瓦时，同比增长3.32%。增长主要来源是第三产业用电量、城镇居民和乡村居民用电，同比分别增长12.60%、18.79%和16.95%。12月份，湖南省全社会用电量143.07亿千瓦时，同比增长2.97%，如剔除线损因素，同比增长7.07%。分产业来看：2016年，第一产业累计用电量18.16亿千瓦时，同比增长6.36%，第一产业用电量在全社会用电量占比较小，其增长变化对整体趋势影响不大。12月用电量1.44亿千瓦时，同比下降10.00%；

2016年，第二产业累计用电量847.73亿千瓦时，同比下降4.38%，工业用电量累计824.92亿千瓦时，同比下降4.85%；其中，轻工业累计用电量116.75亿千瓦时，同比下降6.12%；重工业累计用电量708.17亿千瓦时，占全行业用电量的63.42%，同比下降4.64%；建筑业累计22.82亿千瓦时，同比增长16.49%。12月用电量90.23亿千瓦时，同比增长0.44%。

第二产业占全社会用电量的比重大，其增长变化对全社会用电量的增降趋势影响较大，同时体现了产业结构调整的方向。有色金属冶炼及压延加工业、化学制造业、煤炭开采业用电量显著下降，同比分别下降12.01%、16.90%、3.5%，合计减少电量1.94亿千瓦时；而黑色金属矿采选业、非金属矿物制品业和黑色金属冶炼及压延加工业同比分别增长78.96%、18.88%、25.10%，合计增加电量4.84亿千瓦时。

2016年，第三产业累计用电量242.59亿千瓦时，同比增长12.60%。其中公共服务业占比最高,累计用电量77.21亿千瓦时,同比增长14.09%;信息业增长最快，累计用电量15.65亿千瓦时,同比增长21.13%。12月用电量19.99亿千瓦时，同比增长10.06%。

2016年，城乡居民生活用电累计量387.18亿千瓦时，同比增长17.84%。居民生活用电量中城镇居民用电量增长较快，同比增长18.79%。12月用电量31.42亿千瓦时，同比增长7.05%。

二、湖南省电力发展现状

电源情况：湖南省电网电源装机4196万千瓦，其中水电1688万千瓦，占比40.2%，火电2262万千瓦，占比53.9%，新能源246万千瓦，占比5.9%，其中水电装机比高出全国平均水平一倍以上，且80%不具备调峰能力，导致火电利用小时常年比全国平均水平低900小时左右，一旦遇上枯水年甚至丰水年的枯水季，即使火电机组全发，也可能出现部分时段、部分地域拉闸限电，目前我省人均电力装机和人均只有全国的50%左右。

电网情况：湖南电网位于国家电网末端，是华中电网的重要组成部分。经过多年建设发展，湖南主电网从起步发展到500千伏网架基本形成。目前湖南主电网仅通过葛洲坝-岗市、孱陵-复兴（双回）3回500千伏交流联络线与湖北电网相连融入华中电网，祁韶直流投运后，与甘肃电网形成对点联络。省内已建成“两纵两横”500千伏主网架结构，交织形成了湘东不完全双环网和湘南单环网。总体来看，目前湖南省配电网结构依然薄弱，区域负载不均衡，局部地区配变过载情况突出的现象，尤其是近年来随着湖南省大力推进城镇化建设，农村居民家庭电器数量大幅度提升，农村现代化、电气化水平的不断提高，农村用电需求快速增长，造成局部地区设备出现重载过载问题。

电力供需现状：2016年，湖南全省全社会用电量1496亿千瓦时，同比增长3.3%，增速较2015年提高2.2个百分点，最大负荷2860万千瓦，同比增长1.4%，已出现强势回升趋势。

湖南省内电源集中在西部和北部（装机占比达63%），负荷中心位于东部和南部（负荷占比超过60%），湖南主电网担负着“西电东送、北电南送”的供电保障任务。加之湖南水电装机比重大（达40%），且80%不具备调峰能力，丰枯季节性特征明显，湖南主网实际上承担着丰枯季节两张网络运行的功能。

三、2017年电力供需形势

1、电力需求预测

2017年预计全省电力需求1590亿千瓦时左右，同比增长6.5%，主要考虑如下：一是工业经济总体企稳迹象不断增强，工业用电增速扭转下行趋势，成为全年电力需求增长的主要推动力。2016年四季度以来全省工业增加值增速逐月回升，今年1-2月份规模工业增加值同比增长6.3%，结束近3年来同期增速持续下探的趋势；与此同时，工业高耗能行业受困产能过剩，3月中旬房地产调控政策再度加码等因素影响，下行压力仍然较大，预计2017年第二产业用电量微增1.5%左右。

二是第三产业和居民用电增速将保持平稳增长，成为全省电力需求增长的助推器。主要原因是商业、服务业等第三产业扩装容量持续增长达24.6%，持续保持高速增长，全省百户居民空调保有量持续上升，近三年平均增长速达9%。

三是受限于产能过剩、房地产调控加码以及暖冬天气等因素，全省电力需求难以出现大幅度的增长。由于高耗能行业受困产能过剩、房地产调控政策再度加码等因素影响，高耗能用电下行压力仍然较大，部分停产企业年内复产可能性不大。根据湖南省气象局资料显示，今年冬季为暖冬，平均气温8.0℃，高于常年1.5℃，按照省气象局预测，夏季最高气温38.3℃，较上年（38.6℃）略低，居民和第三产业用电量增速较上年适度放缓。

2、电力供应能力

2017年全省电力供应总体充足。按照省内电源建设安排，预计2017年底，全省电源总装机将达到4408万千瓦，同比增长5.1%，至2017年底，全省水电装机1717万千瓦，火电2262万千瓦，风电300万千瓦，光伏100万千瓦，预计2017年新增装机211.9万千瓦，其中水电28.9万千瓦，风电83万千瓦，光伏100万千瓦。

水电能力预测：2017年统调水电发电量352亿千瓦时左右，同比下降8.8%。根据气象资料分析，与2017年大气环境特征相似的年份有1999、2006、2007、2010、2011、2015年，预计2017年全省各流域年降水量平均为1371毫米，与常年持平（-2%），较上年下降5.5%。

火电能力预测。根据火电机组检修计划，预计2017年全省大型火电机组可发电量达到1150亿千瓦时以上，夏季7月、8月和冬季1月、12月可发电量达108亿千瓦时左右。

风电能力预测。根据风电投产计划和历史风机发电平均利用小时数，预计2017年风电可发电量58亿千瓦时左右，同比增长48%。

外来电补充保障。酒泉-湖南±800千伏特高压直流工程已经投产运行，为跨省跨区电力交易提供通道保障。

3、电力供需平衡分析

经电力平衡分析，预计2017年电力供需将维持宽松平衡局面。4-6月主汛期间，电力将出现一定盈余，夏季、冬季高峰负荷时期电力保障基本可靠，火电利用小时数将继续保持低位，20万千瓦以上的大型火电机组平均利用小时可能低于3000小时。

按2016年火电平均发电原煤煤耗为420克/千瓦计算，预计全省需要电煤总量为2160万吨左右，为保障夏季和冬季负荷高峰时期的可靠供电，在7月之前以及12月之前总存煤应达400万吨以上。

经清洁能源消纳能力计算分析，4-6月（主汛期）低谷负荷时段，湖南电网可能出现弃水弃风，主要原因：一是电网负荷峰谷差逐年加大，调峰形势日益严峻，2016年电网最大峰谷差1207.2万千瓦，近三年平均增长7.8%；二是水电调节不足，主汛期来临时，水电集中大发；三是风电低谷时段发电出力大幅增加，加剧电网调峰平衡困难，近3年风电装机容量年均增速高达108.7%；四是省内用电需求增速明显放缓，近3年用电年均增长近1.7%。