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对于存量煤电机组,政策导向是:继续加大淘汰落后煤电机组力度,重点淘汰改造后仍不符合能效环保要求的机组,2017年预计淘汰规模400万千瓦以上。根据我们的调研,对于30万千瓦以下的煤电机组,非热电联产项目则要全部关停;热电联产项目采暖期热电比低于80%的项目,同样在关停、缓建、缓核的范围内。
在煤电业绩持续恶化之后,基于发电侧去产能、煤价企稳、发电量再分配等因素,下半年电力行业业绩有望得到改善。

图表8 火电设备发电利用小时数处于近十五年的底部
回顾过去两年,受煤价大幅上涨、用电增速放缓、煤电产能过剩、电改推进、电价下调、环保压力等因素影响,煤电企业业绩自2016年下半年开始不断恶化,火电从“历史最好”业绩高点不断下探,2017年发电小时数创1969年以来新低,部分企业陷入亏损境地。发电板块已经进入周期的底部。
在行政手段的强势干预下,煤电大幅扩张的态势将得到缓解;电力市场化改革的推进倒逼低效供给关停。在电改的推进过程中,将逐步取消发用电计划、增加电力交易规模,占比在20%的小火电及小水电将逐步退出市场,发电小时数向大容量、高效率机组转移。
四、附录:图表9近五年政府工作报告对发展清洁能源、电力改革不同部署

(本文作者 王秀强 为华创证券电新研究员 )
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