我要投稿
2002年进行的电力体制改革已经过去了10余年。
10年间,电力工业飞速发展,装机容量从2001年的3.386亿千瓦,增加到2011年的10.5亿千瓦,2012年将突破11亿千瓦,很快就要赶上美国,成为世界上电力装机容量最大的国家;电网从六大区域电网基本互不相连到形成包括西藏和海南岛在内的全国联网。但另一方面,对电力体制改革是否成功仍争议不断。
1999年我开始任国家发展计划委员会(下称“国家计委”)副主任,分管能源、交通、工业、高新技术等产业,责任所在,有幸在时任国务院总理朱镕基、国务院副总理吴邦国和国家计委主任曾培炎三位同志的直接领导下,参与了电力、民航、铁路、电信这四个被社会认为是垄断性行业的改革方案设计,作为过来人、亲历者,我有责任把这段历史记载下来。
发电企业:“一拆五”并引入多种所有制形式
上世纪90年代末,相对民航和电信改革而言,要求对电力体制进行改革的呼声很高。
过去政府管理经济的架构,很大程度上受到苏联的影响,设置了很多专业性的工业部门。随着中国经济体制改革的进行,众多的专业部门被撤销归并成几个综合性的管理部门。改革之后,许多专业性的部门没有了,相对集中和精简了。其中有一些专业部门变成了企业,这些企业既管了一些企业性的事情,但又继承了原来部门政府管理的部分职能,电力也是这样。过去的电力部演变成了国家电力公司,仍然行使部分政府行政管理职能,也有企业管理职能。
回过头来看,这可能是我们改革进程中一个非常重大的步骤,也是一个阻力比较大的步骤。当时有这样一种说法:庙里有这么多的菩萨,你光把菩萨请走了还会有其他的菩萨来,所以要先拆庙后搬菩萨。你想想,那个时候涉及了几十个部委的动作,涉及到的人数我没有详细的数字,估计起码有好几万人,这么大的改革,需要很大的魄力。
部委撤并改革后,第二步便是对一些已经变成公司,但是又兼有行政管理职能的机构进行进一步改革,首先就是电力、民航、铁路和电信部门。
如果让这些部门自己改自己是很难的,所以需要一个综合部门设计改革方案。这任务落到了国家计委头上。曾培炎同志当时任国家计委主任,他当改革领导小组组长,我当副组长,因为当时这四个行业都是我分管,体改办以及被改革的几个部门的同志也参加了改革领导小组的工作。
当时对电力体制改革比较有共识的首先是政企分开,把政府的职能从原来的国家电力公司里面剥离出来放到政府部门里面去;第二个是改革的模式,大家比较统一的看法就是厂网分开。发电企业和电网输配业务在改革之前均属于国家电力公司,把原来属于国家电力公司的发电企业剥离出来,不再垄断,不再由一家公司办电,而是允许多家办电,多种所有制办电,引入竞争。
多家办电实际上是两个步骤:一个步骤是把原来国家电力公司所属的发电企业剥离出来,但不是一家发电企业,而是组成了5家发电企业。5家可以相互竞争,根据你的服务,根据你其他方面的能力来进行竞争。
另一个重大的步骤是,原来国家电力公司范围以外的发电企业也允许参与竞争,就是多种所有制都允许参与到发电领域中来,包括外资以及中外合资、民营企业,也包括非电力部门的企业来办电。例如香港华润、台湾地区的台塑,煤炭行业的神华、同煤集团,民营的协鑫、珠江,地方投资主体的河北建投、江苏国信等都办了一些电厂。
估计现在发电企业上百家都不止,而原属于国家电力公司的五大发电公司所占发电容量的比例连一半都不到,这标志着多种所有制都允许参与到发电领域中来,形成了多家办电的竞争格局。
电网成改革焦点:全国“一张网”还是“多张网”?
电力改革过程中,遇到不少难题,难题之一便是电网怎么办?
有人提出电网也可以引入竞争,类似于把发电变成五大公司一样,要把电网变成几个公司。曾经有过设想,按照原有的6个电管局(即东北、西北、华北、华中、华东、南方),把这6个电力大区变成六个电网公司。
但是也有人提出,就算你把它变成了6个电网公司,在任何一个电网公司的管辖范围内它还是一家。例如东北电网,在东北地区内,也不可能把南方电网的电送到东北去跟它竞争,所以在它的范围内还是自然垄断,只是这个自然垄断的范围从全中国变成了某一个区域而已,所以有人认为这个改法不行,主张电网不能拆分,应当是全国“一张网”。
电力改革碰到了很大的阻力,电力部门和其他部门的一些同志对厂网分开,还要拆分电网觉得挺心疼,难以接受。新中国成立以来都是这样的体制,并且发展成现在这样一个有相当规模的电力工业,现在给拆了,心里不好受。但是这些同志也不好说什么,因为社会舆论都认为应该要进行政企分开和厂网分开,这已经是大势所趋。
不过,在此基础上再进一步把“网”分开的意见阻力就大了。最后归结起来电力体制的焦点是:到底全国是“一张网”还是“多张网”?
高层也有不同看法,有主张“一张网”的,也有主张“多张网”的,电力体制改革到了具体方案设计的阶段,遇到了很大的难题。国家电力公司是被改的对象,比如说厂网分开直接关系到电力公司的拆分,不仅仅是发电企业分离出去,还有电网公司拆不拆的问题,这要比现在想象的复杂得多。改革是大势所趋,但你说一点想法也没有也是不可能的,这是事实。
当时组织上让我去找高严(时任国家电力公司总经理)谈过一次,他没有当着我的面说不同意或者表现出对改革有抵触,但只寒暄了几句就推说身体有病,让别人和我谈。你说他心里痛快吗?他不会愿意电力被进一步拆散。有这样认识的不只是几个人。
为了形成改革共识,当时组织人去国外考察,借鉴其他国家的电力管理体制经验,举办了很多国内外的研讨会和座谈会。电网能不能拆开,成了当时电力体制改革方案能不能出台的一个焦点问题,社会上也很关注,大家提出了各种建议。有主张分开的,也有主张不能分开的,各抒己见。我们搞过很多大的研讨会,也请了很多国外的咨询机构和能源机构,比如高盛、美国剑桥能源研究所都来过,别的一些国家也介绍了他们电力管理的经验。
大多数的研讨会我都参加了,我看研讨会的模式都基本一样,张三这么说,李四那么说。现在回忆起来,我觉得全世界各国电力管理模式没有哪个是完全一样的。并不是说某个模式大家公认是最好的,每个国家都能遵循的模式是没有的。包括西方国家,英国模式和美国的一样吗?英国模式和法国模式一样吗?日本模式和英国的一样吗?都不一样。
当时各种意见鱼龙混杂,包括投行也纷纷来做工作,比如高盛、摩根士丹利等,他们好像很懂行,告诉你应该如何如何,实际上他们是想以后帮助这些企业上市,更主要的是在寻找商业机会和经济利益。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年,全国统一电力市场初步建成,成为全国统一大市场建设的重要标志。经过10年努力,我国电力生产组织方式由计划全面转向市场,全面构建起“1+6”基础规则体系。多层次多品种电力市场运营体系基本建立
近期,《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》、《碳达峰碳中和综合评价考核办法》两大重磅文件接连落地,从国家战略导向与地方考核约束双重维度,为各省新能源发展划定了刚性目标,新能源规
电力体制改革,正在进入真正的“深水区”。2026年2月,国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》(国办发〔2026〕4号),明确提出到2030年基本建成全国统一电力市场体系、2035年全面建成
据统计,截至2026年4月中旬,山西正式运营的独立储能电站达到25座,总容量突破3GW,达到3.16GW。要知道,2年半之前,山西省的第一座独立储能电站才并网——2023年10月1日,大同合荣储能电站项目投运。到2023年年
经济要发展,电力需先行。“十四五”是我国电力发展大转型、大突破、大跨越的时期,能源安全新战略不断推向纵深,“双碳”目标稳步推进,新型电力系统加快构建,电力市场化建设迈上新台阶,推动了电力
摘要【意义】随着新型电力系统与电力现货市场建设同步推进,稳妥有序推动新能源参与电力市场,同时设计支持其可持续发展的机制是需要重点研究的问题。【方法】英国差价合约的实践经验具有重要的借鉴意
在复杂的现代全球化经济体系中,地缘政治的任何一次剧烈震荡都可能引发数千公里外的连锁反应。对于作为中国经济引擎之一、同时又是能源消费重镇的广东而言,2026年初中东霍尔木兹海峡的局势演变,正如同
栏目主持人陈宇按当前,我国电力市场化改革向纵深推进,全国统一电力市场加快建设,售电公司作为连接批发市场与零售用户的“中间商”,数量与交易规模持续扩张,履约风险防控成为市场稳定运行的关键。
据北极星电力网不完全统计,截至目前,已有23个省份发布国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要,能源电力相关重点整理如下:1、北京市《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》着力构建新型
北极星电力市场网获悉,近期,北京、天津、山东、山西、上海、浙江、江苏、陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、湖南、福建、四川、贵州、云南、海南、西藏等地相继发布“十五五”规划纲要
2026年是“十五五”规划开局之年,也是我国电力市场改革迈向纵深的关键转折期。随着全国统一电力市场建设基本建成,省级现货市场全域覆盖、容量电价机制全面落地,电力定价模式正由单一“电量付费”转向
015月系统运行费用变化分析SystemOperationCost1系统运行费用同比变化分析2026年5月,全国系统运行费用平均同比增长114.9%,在33个电网区域中,30个区域的系统运行费用上涨。由图1可见,同比涨幅超过100%的省份多达18
北极星电力市场网获悉,4月30日,广州电力交易中心发布一图读懂南方区域跨省“点对点”交易工作方案(试行)。
北极星电力市场网获悉,4月30日,江西省发展和改革委员会发布关于印发《江西省电力中长期市场实施细则》的通知,提出直接参与电力中长期市场的电力用户全部电量可通过批发市场或零售市场购买,但不得同
去年,中国风电、太阳能发电累计装机达到18.4亿千瓦,占比达到47.3%,历史性超过火电。随着新能源开始在电力系统装机中唱“主角”,传统火电应该如何转型?前不久,国家能源局公布了《新型电力系统建设能
4月29日晚,林洋能源披露2025年年度报告。其中显示企业2025年营业收入48.76亿元,净利润2.44亿元。2025年正处于“十四五”收官之际,同时也是能源转型深化、新型电力系统构建提速的关键期,然而这一年全球经济
北极星电力市场网获悉,4月29日,中国招标投标公共服务平台发布河南兰考富士康源网荷储一体化项目第1标段(EPC总承包)招标公告,招标人为兰考县国电投新能源产业发展有限公司。项目预算金额为40428万元,
北极星电力市场网获悉,4月29日,内蒙古自治区科技厅发布2026年内蒙古自治区科技重大专项人工智能+和氢能(第二批)、储能和新型电力系统项目申报指南的通知,提出面向零碳园区的能碳协同与智慧管控关键
2026年4月23日至24日,由北极星电力网主办的“2026虚拟电厂运营与未来发展大会”在四川广安成功召开,北京清能互联科技有限公司(下称“清能互联”)作为支持单受邀出席。本次大会以“破界聚能智领未来”为
“五一”将至,山东青岛的海边、老城、啤酒街又将挤满游客。红瓦、绿树、碧海、蓝天间,保障整个城市运转的能源系统,正悄然升级。今年年初,青岛入选全国首批新型电力系统建设能力提升试点城市,站在
北极星电力市场网获悉,4月29日,安徽电力交易中心发布关于发布《安徽电力现货电能量市场交易实施细则》(结算试运行第6.2版)、《安徽电力现货市场结算实施细则》(结算试运行第6.2版)的通知,其中《安
北极星电力市场网获悉,4月30日,重庆市人民政府发布关于印发《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案(2026—2030年)》的通知,其中提到,建强全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点。打造“
近日,由国网安徽省电力有限公司和中国电力科学研究院有限公司共同承担的国家电网有限公司2024年电网主设备X射线检测有效性提升专项工作完成。通过此次专项工作,公司进一步规范了X射线现场检测流程,推进X射线检测技术的深度应用,提升电网主设备状态的精准感知能力。据介绍,X射线检测技术是无损带电
本文节选自中国传媒大学科研课题、“‘十四五’时期绿色能源行业先进人物事迹传播策略研究”成果(HW23137)——《“中国新能源绿色发展”系列·御风者》。本文受访人为原国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山。2000年,德国正式颁布了《可再生能源法》,在该法律的鼓励下,德国风电一飞冲天,
在我国能源发展的历程中,曾经有两个重要的争议,一个是新能源,一个是特高压。(来源:微信公众号“Mr蒋静的资本圈”作者:Mr蒋静)新能源即便如今大红大紫,也仍然不乏争议,发展过程历经坎坷,终于走过从0到1,苦尽甘来,在全球低碳及中国双碳的指引下,基本确立了能源发展中坚的地位。特高压则没有
11月29日,据国家能源局消息,截至目前,我国风电并网装机容量达到30015万千瓦,突破3亿千瓦大关,是2020年底欧盟风电总装机的1.4倍、美国的2.6倍,已连续12年稳居全球第一。目前,风电占全国电源总装机比例约13%。
近期,美国部分地区遭遇炎热天气。据美国媒体报道,美国得克萨斯州进入夏天以来,电网已经断电接近1300次,电网承受能力在冬季之后再次受到考验。寒冬季节,停电,炎热夏季,还是停电,普通民众生活惨不忍睹!下面,就让我们来看看美国电力市场真实情况,从中不难发现“频繁停电”的奥秘!
2018年,国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝在回忆录《筚路蓝缕》中,将闽粤两省未能联网与华北电网、华东电网还未实现高电压等级相连和互供,视为自己职业生涯中的两大憾事。2017~2018年,晋北—南京、锡盟—泰州±800千伏特高压直流输电工程先后投运,实现了华北电网与华东电网的特高压互联。2020年年底,闽粤联网工程获得国家发改委核准;2021年4月,工程开工。
碳中和突然成为最热门的词汇。按照中央的说法,这将引发一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。所有人都无法置身事外。那么如何实现碳中和?绝大部分人不知道的是,实现碳中和的关键途径竟然是特高压。
截至2020年底,中国已建成“14交16直”在建“2交3直”共35个特高压工程,在运在建特高压线路总长度4.8万公里。“现在特高压干成功了,人们说我是‘特高压之父’,我认为应该是‘特高压之负’,胜负的负。这么多年,我因为坚持搞特高压,弄得自己伤痕累累,这些又能跟谁说呢。”国家电网公司原董事长、全球能源互联网发展合作组织主席刘振亚如此感慨。未来,以特高压为骨干网架建设全球能源互联网,将推动全球清洁能源基地开发、各洲各国电网互联,促进能源网、交通网、信息网“三网”融合发展,为破解资源紧张、环境污染、气候变化、贫困疾病等全球性挑战,实现人类社会可持续发展开辟新
如今的电力行业伴随着市场化改革的方向,涌现了许多机会,光现在流行的名词就有一箩筐,比如综合能源服务、虚拟电厂、需求侧响应、负荷聚合商、能源互联网、分布式发电、增量配电网等等。这些眼花缭乱的概念让人目不暇接,本篇文章试图把这些热门概念都讲一讲,同时也窥探一下在电力市场化后所带来的机
9月15日,华能集团董事长舒印彪出席在上海举办的中国国际工业博览会。面对中国工程院院长李晓红、上海市市长龚正、工信部副部长辛国斌等重磅嘉宾,这位近年中国海上风电最重要的代言人之一发表了关于长三角能源电力一体化的主旨演讲,提出长三角应率先建成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。作为现代
作为电力体制改革一个部分,电价改革同样可以适当放权给下级价格部门,鼓励其更多参与市场,在实践中发现问题、解决问题,积累正反两方面的经验教训。(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine作者:吴疆)电价改革,是中国“电力体制改革”的一部分。一方面,价格改革具有基础性、前置性,没
| 姓名: | |
| 性别: | |
| 出生日期: | |
| 邮箱: | |
| 所在地区: | |
| 行业类别: | |
| 工作经验: | |
| 学历: | |
| 公司名称: | |
| 任职岗位: |

我们将会第一时间为您推送相关内容!
扫码下载APP
扫码关注公众号