【重磅】广东省售电侧改革试点实施方案及相关配套改革方案（全文）

(四)市场主体准入程序。

市场主体资格采取注册制度，不实行行政审批。市场主体对照准入条件，按照“一注册、一承诺、一公示、四备案”的程序，列入政府市场主体目录后即可获得参与市场资格，在广东电力交易中心注册后参与电力市场交易。承诺、公示、注册、备案应该遵循自主自愿、公平诚信、公开管理、科学监管的原则。

1.广东电力交易中心负责广东省内售电公司注册服务。

符合准入条件的售电公司赴广东电力交易中心办理注册，获取交易资格。

2.符合准入条件的售电公司应向广东电力交易中心提交相关资料，主要包括：营业执照、法人身份证明、资产证明、从业人员资质、经营场所和设备、可以提供购售电服务的财务状况、技术条件、信用情况等基本信息，同时做出履行购售电合同、遵守市场秩序、保障供电服务等义务的书面信用承诺。申请从事配电业务的售电公司还需提供配电网电压等级、供电范围、电力业务许可证(供电类)等相关资料。

3.广东电力交易中心通过“信用中国”网和广东电力交易平台(https://pm.gd.csg.cn)将售电公司信息、相关资料和信用承诺向社会公示1个月，公示期满无异议的售电公司纳入自主交易市场主体目录，并在“信用中国”网和广东电力交易平台(https://pm.gd.csg.cn)上全部公开，实行动态管理。

4.公示期间存在异议的售电公司，注册暂不生效，暂不纳入自主交易市场主体目录。售电公司可自愿提交补充材料并申请再次公示;经两次公示仍存在异议的，由广东省经济和信息化委会省发展改革委和能源监管机构核实处理。

5.售电公司注册信息发生变化时，应在5个工作日内向广东电力交易中心申请变更。业务范围、公司股东等有重大变化的，售电公司应再次予以承诺、公示。

6.广东电力交易中心按月汇总售电公司注册情况向省经济和信息化委、发展改革委、国家能源局南方监管局和第三方征信机构备案。

7.在广东电力交易中心按照股份制形式组建及市场管理委员会正常运转前，售电公司先行在省经济和信息化委登记。

8.电力用户分为两类管理：大用户及一般用户。大用户。电力大用户参照《广东省直接交易扩大试点电力大用户准入及退出管理暂行办法》(粤经信电力〔2013〕355号)有关程序和要求管理。

一般用户。一般用户在广东电力交易中心注册后，即可参与市场交易。用户有关信息在广东电力交易平台(https://pm.gd.csg.cn)公开。

(五)市场主体退出。

1.市场主体违反国家有关法律法规和产业政策规定、隐瞒有关情况或者以提供虚假申请材料等方式违法违规进入市场、严重违反市场规则、不能保持准入条件要求、发生重大违约行为，恶意扰乱市场秩序、未尽定期报告披露义务、拒绝接受监督检查的，由广东省经济和信息化委员会、国家能源局南方监管局组织调查确认，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名单，强制退出市场，有关法人、单位和机构情况记入信用评价体系，不得再进入市场。

市场主体依法被撤销、解散的或依法宣告破产、歇业的，企业违反信用承诺且拒不整改或信用评价降低为不适合继续参与市场交易的，被有关部门和社会组织依法依规对其他领域失信行为做出处理，并被纳入严重失信主体“黑名单”的，由广东省经济和信息化委员会、国家能源局南方监管局组织调查确认，强制退出市场，并不得再进入市场。

2.售电公司因运营不善、资产重组或者破产倒闭等特殊原因退出市场的，应提前至少45天通知国家能源局南方监管局、广东省经济和信息化委员会、广东省发展和改革委员会、广东电力交易中心以及电网企业和用户等相关方。退出之前，售电公司应将所有已签订的购售电合同履行完毕或转让，并处理好相关事宜，否则不得再参与市场。

3.拥有配电网运营权的售电公司申请自愿退出时，应妥善处置配电资产。若无其他公司承担该地区配电业务，由电网公司接收并提供保底供电服务。

4.电力用户无法履约的，提前45天书面告知电网企业、相关售电公司、广东电力交易中心以及其他相关方，将所有已签订的购售电合同履行完毕或转让，并处理好相关事宜。

5.退出市场的售电公司由广东省经济和信息化委员会在“信用中国”网和政府网站(www.gdei.gov.cn)、广东电力交易平台(https://pm.gd.csg.cn)向社会公示，公示期满后无异议从市场主体目录中删除。

五、市场化交易

(一)交易方式。

发电企业可采取双边协商交易、竞争交易或其他类型交易向电力大用户或售电公司售电。

售电公司可以采取向发电企业协商购电、通过竞争交易市场购电、向其他售电公司购电等多种方式在电力市场购电。

用户应全电量参与电力市场，大用户可自主选择向售电公司或发电企业购电，一般用户必须全电量进入市场，只可选择一家售电公司购电。拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。

(二)交易要求。

参与市场交易的各方必须符合电力市场建设的有关要求，并到交易机构注册成为市场交易主体，按照经政府批准的市场规则开展电力交易，服从统一调度管理和市场运营管理。市场有关各方应依法依规签订合同，明确相应的权利义务关系，约定交易、服务等事项。参与双边交易的买卖双方应符合交易的有关规定，交易结果应报有关交易机构备案。

(三)交易价格。

市场交易价格可以通过双方自主协商确定或通过集中撮合、市场竞价的方式确定。参与市场交易的用户购电价格由市场交易价格、输配电价(含线损和交叉补贴)、政府性基金三部分组成。输配电价由政府核定，暂未单独核定输配电价时，可按现行电网购销价差作为电力市场交易输配电价。

(四)结算方式。

交易机构根据市场主体签订的交易合同及现货平台竞争交易结果和执行结果，出具电量电费、辅助服务费及输电服务费等结算凭证。

发电企业、电网企业、售电公司和用户应根据市场交易规则，按照自愿原则签订合同。

直接参与市场的大用户结算，其价差电费由电网企业在其应缴电费中抵扣。

与售电公司有委托协议的用户按照电网企业、售电公司、电力用户三方合同约定向电网企业缴费，电网企业向电力用户开具增值税发票;发电企业按照交易结果从电网企业获取上网电费，向电网企业开具增值税发票;电网公司按实际购售电合同履行情况，向售电公司支付或收取价差电费，售电公司向电网公司开具或获取相应的增值税发票。

(五)保底服务。

为确保无议价能力和不参与电力市场的，以及参与电力市场后签约售电公司无法履约的用户用电，由指定的电网企业提供保底供电，价格按照政府核定的目录电价或政府确定的定价规则执行;参与电力市场后签约售电公司无法履约的用户，应选择新售电公司购电，否则将由提供保底服务的电网企业按照政府确定的价格执行，直至用户与新售电公司达成购电协议。

五、信用体系建设与风险防范

(一)信息公开。

1.广东电力交易中心负责电力市场信息的管理和发布，并建立完善电力市场主体经常性信息披露公示制度，推动电力市场主体信息披露规范化、制度化、程序化。市场主体成员有责任义务按照要求及时、准确和完整的提供信息。信息公开事项接受市场主体监督，接受国家能源局南方监管局、广东省经济和信息化委员会的监管。