售电引爆大变革：售电改革还有哪些值得关注？

随着新一轮电改的推进，除了居民用电等保障性服务继续沿用政府定价，过去由电厂发电、电网卖电的格局将彻底改变，这将是一个全新的市场。

在理想的情形下，整个行业随之将会产生颠覆式发展。在发电侧，风电、页岩气、光伏等新能源发电将更多地上网。在售电侧，除了电网之外，将会有发电企业、民营资本等参与进来。而用户的市场地位将发生逆转，享受到更低廉的电价和多元化的服务。更长远的角度看，中国的能源结构也将发生重大变革。

电力市场要形成“多买多卖”的格局，首先要核定独立的输配电价。从今年年初开始，深圳、内蒙蒙西相继进行试点，此后又在贵州、云南等五省开始进行综合电改试点。

从目前已经试点改革的地区来看，普遍出现了电价下降的现象。内蒙古发改委副主任王金豹告诉南方周末记者，对蒙西电网核定输配电价后，核减的成本空间约26亿元，“现在内蒙地区，大工业一年用电量达970亿度，平均摊下来，一度电可降低2.65分”。

此前针对电网是否可参与竞争性售电业务，有很多博弈。此次的配套文件，明确了电网“可以”参与竞争性售电。

根据配套文件，发用电计划也将放开，政府定发电量的时代将彻底过去。方正证券的一份报告估计，初步放开后，按照全社会5.5万亿的用电量计算，折合电费三四万亿人民币，初期将有10%的电量得到释放，电能市场的规模将在3300亿左右。

毫无疑问，这个市场足够大。“电改之后，整个电力行业生态会发生巨大改变，相当于从恐龙时代变成了哺乳动物时代，这里面机会太多了。”信达证券首席能源互联网分析师曹寅说。

售电新蓝海如何跨进?

售电侧改革是新一轮深化电力体制改革的重点，也是备受社会关注的一个焦点、热点，有序向社会资本放开配售电业务，是中发9号文明确的一项重点改革任务，在售电侧方面，改革以后，民营资本可以投资或者直接成立售电公司，为民营资本进入电力行业提供了新的领域——创造了一片新蓝海。

《关于推进售电侧改革的实施意见》从售电侧市场主体及相关业务、主体的准入与退出条件、市场化交易、信用体系建设与风险防范、组织实施等方面对这项改革做了具体的安排和部署。特别是文件将售电公司划分为三类，包括电网企业的售电公司，拥有配电网运营权的售电公司和独立的售电公司，明确了同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网的经营权，并提供保底供电服务，独立的售电公司不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。明确发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。文件的具体规定使一直悬着的社会资本如何进入，怎么进入售电领域的难题得以明确，社会资本的进入变成了可能，同时售电公司可操作、可落地，这是新一轮电力体制改革的一个重大突破，是本轮电改中最大的难点和亮点。

值得注意的是，这份文件明确：电网企业可以参加售电业务，此举动大略相当于将石化双雄引入加油站领域。这将使得今后的售电领域出现三类不同的公司，一个供电营业区内，只能有一家公司经营配电网(并且提供保底供电服务)，但是售电公司数量不限。

售电侧改革实施意见规定，独立售电公司“不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务”。对售电公司的要求，售电侧改革实施意见中提到“售电公司以服务用户为核心，以经济、优质、安全、环保为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。鼓励售电公司提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。”这实际上也明确了售电公司可以以售电为基础，向售电环节微观产业链的上下游进行延伸以获取最大的价值。

所以，对于那些想要分享售电市场的企业来说，与其他公司相比，他们不仅要拥有“电力业务许可证”，还必须在资产方面达到严格的标准。

在相关材料准备齐全之后，这些公司就可以向省政府进行“申请→公示→获准”的三步流程，如果全部通过，就可以开始正式卖电了。

在未来，随着市场的不断演化，可能出现发配售一体化的电力公司;而配电和售电在某些局部领域也可能融合，形成配售一体化的电力公司，如园区类售电公司。而售电侧改革实施意见提出的“拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务”非电力的能源公司进入电力行业，则为市场的丰富性不断加码，比如气电或者热电一体化，售电与节能服务一体化。

而互联网+售电则是民间资本最为有希望的领域——售电侧改革实施意见中提到的，“整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，促进电力生产者和消费者互动，向用户提供智能综合能源服务，提高服务质量和水平”，意味着可以通过信息技术手段，打破原有的生产和消费，消费和服务之间的界限，实现分布式能源+用电设备+储能，涵盖发电、用电、节能并有可能延伸到需求侧服务。

电改推进打破制度桎梏，能源互联网迎发展机遇

能源互联网是中国能源革命的发展方向。里夫金在《第三次工业革命》一书中完整的提出了能源互联网的概貌，并了五大支柱：1)能源结构向可再生能源转型;2)将每栋建筑转化为微型发电厂，以便就近收集可再生能源;3)在每栋建筑或其它基础设施中使用氢或者其它存储技术;4)利用互联网技术将每一大洲的电力转化为能源共享网络，以便能源能在各大洲之间达到供需平衡;5)将运输工具转向插电式及燃料电池电动车。能源互联网是综合运用先进的电力电子技术,信息技术和智能管理技术,将大量由分布式能量采集装置,分布式能量储存装置和各种类型负载构成的新型电力网络、石油网络、天然气网络等能源节点互联起来,以实现能量双向流动的能量对等交换与共享网络。