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“第一，市场环境和机制不成熟。”吴鹏说，我国电力市场还处于初级阶段，各类交易机制尚在探索中。需求响应是电力需求侧管理在竞争性电力市场下的新发展，良好的市场化机制是需求响应资源融入市场、参与电力系统运行的基础。“但我国缺乏一个完整的架构来开发电力需求响应资源的价值，需求响应难以在电力市场中与其他发电形式竞争。同时，我国电力市场还没有将需求响应视为辅助服务之一。在当前的市场环境下，需求响应资源缺乏有效参与市场的渠道，也难以评估和体现需求响应资源的价值，并保障相关方的利益。”“第二，没有针对电网企业的有效的激励机制。”吴鹏对记者表示。这一点其实不难理解，需求响应削减了负荷，就等于减少了电网企业的售电收入，肯定会在一定程度上影响参与积极性。而在发达国家，由于有激励机制，实施需求响应却能够大大提升能源电力公司的经营效益。

“第三，需求响应的专项资金支持难有保障。”吴鹏说，“需求响应的实施需要较为先进的硬件和软件作支撑，前期投入大，没有足够的资金支持难以成事。在实施前期，理应还要有大量激励性资金来引导用电客户和电力企业积极参与。然而，当前我国实施需求响应的资金来源有限，大部分地区还没有形成稳定持久的电力需求侧管理资金。”吴鹏认为，江苏探索将尖峰电价的增收电费用于实施需求响应，虽值得肯定，但若激励型需求响应的规模不断扩大，也存在资金不足的风险。

华北电力大学教授曾鸣也表示，今年8月11日，北京用电负荷突破2000万千瓦、达到2082万千瓦，虽然北京电网还能“撑得住”，但华北电网各条主要通道已经“不堪重负”，系统总运行成本明显升高、可靠性降低、发电排放也增多。此种情况下，作为需求响应五大试点城市之一的北京，却没有实施需求响应，令人“遗憾”。这其中的主要原因就是，需求响应补贴资金没有落实到位。

完善市场机制是需求响应规模化发展关键

找短板是过程，补短板是目的。我国电力需求响应的短板怎么补？吴鹏告诉记者，从长期看，构建完善的市场机制是大规模发展需求响应项目的关键。我国应借鉴发达国家的经验，制定符合国情的需求响应发展路径；明确政府、电网企业、电力用户、负荷集成商等各方的职责和利益分享方式，特别是要充分发挥负荷集成商在整合用户资源、为用户提供专业服务上的优势，支撑用户主动参与。

“从短期看，构建适宜的运作机制、增强政府资金支持、探索合适的商业模式，以及培养需求响应专业人才等，都可有效推动需求响应的实施。”吴鹏表示。

完善激励机制、培育各类市场主体是吴鹏强调的重点。他提出的措施包括建立稳定的需求响应专项基金；通过合理设置峰谷电价、建立上网侧和销售侧电价联动机制等，鼓励电网企业实施需求响应项目；项目运作初期，给予能源服务商资金补贴或税收优惠，扶持其发展。

曾鸣则认为，电力需求响应要基于综合资源规划模式，而不是财政补贴模式。

他表示，通过实施电力需求响应，降低尖峰10%，是国际大都市的基本标准；国内城市如北京，技术上早已能够满足削峰10%的要求，只要是基于综合资源规划，就也可以做到。

虽然目前还存在一定障碍，但作为一项益处良多的举措，我国电力的需求响应一定会告别蹒跚前行的阶段，最终得以跑步前行。相信这一天很快就将到来。

原标题：中电观察丨吴鹏：实施电力需求响应意义重大

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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