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四
电网建设规模稳步扩大，增速有所放缓
“十四五”开局之年，电网建设稳步推进。重大战略性工程、特高压工程顺利完成，跨区跨省资源配置能力显著提升。电力营商环境持续优化，供电服务质效齐升。电网企业发布碳达峰、碳中和路径图，并认真落实碳达峰、碳中和与新型电力系统建设等工作要求，多措并举全力推进电网建设。
（一）电网投运总规模平稳增长
2021年，全国电网220千伏及以上变电设备容量共49.4亿千伏安，同比增长5.0%；220千伏及以上输电线路回路长度共84万千米，同比增长3.8%。
全国新增220千伏及以上变电设备容量24334万千伏安，比上年多投产2046万千伏安，同比增长9.2%；全国新增220千伏及以上输电线路回路长度3.2万千米，较上年少投产2809千米，同比减少8%；新增直流换流容量3200万千瓦，比上年少投产2000万千瓦，同比下降38.5%。
图15 2012～2021年220千伏及以上变电设备容量情况
图16 2012～2021年220千伏及以上输电线路回路长度情况
近五年来，220千伏及以上变电设备容量增速多数在5%~10%之间，220千伏及以上输电线路回路长度增速为3%~7%。新增规模中，变电设备增量波动幅度不大，近年来均在2~2.5亿千伏安，输电线路回路长度增量大幅下降，2021年为近年来低点。
（二）输电通道建设稳步推进
我国重大输电通道工程建设持续推进，2021年共建成投运3条特高压工程。6月21日，雅中-江西±800千伏特高压直流工程竣工投产，这是“十四五”期间首个建成投运的特高压直流输电工程。2021年8月6日，陕北-湖北±800千伏特高压直流工程启动送电。2021年12月26日，南昌-长沙特高压交流工程建成投运，这是国家电网有限公司“十四五”开局之年的首个特高压交流工程。特高压工程的建成投运，将显著提升跨区跨省资源配置能力。
至2021年底，我国共建成投运33条特高压线路。其中，15条交流特高压，均在国网；18条直流特高压，其中国网14条，南网4条。
表6 我国已建成投运特高压工程
根据国家电网公司规划，“十四五”期间特高压交直流工程总投资3002亿元，新增特高压交流线路1.26万千米、变电容量1.74亿千伏安，新增直流线路1.72万千米、换流容量1.63亿千瓦，特高压电网将迎来新一轮的建设高峰期。南方电网公司数据显示，预计到2025年，骨干网架西电东送受端电力将继续增长为规划的5200万千瓦，年输入两广的清洁电力将超过2350亿千瓦时，将取代燃煤消耗7500万吨。
值得注意的是，2021年4月23日，闽粤联网工程开工建设，计划于2022年建成投运。该工程将使国家电网和南方电网之间的电力交换能力提高到500万千瓦。
（三）“获得电力”服务水平持续优化提升
2021年8月，国家能源局印发《全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案》，在全国范围内办理电力业务许可及承装（修、试）电力设施许可事项实行告知承诺制，这是深化“证照分离”改革、优化营商环境的一项重要举措。《方案》以审批更精简、监管更高效、服务更优质为目标，以行政许可机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，创新许可服务理念和管理方式，全面推行电力业务资质许可告知承诺制，从制度层面为企业群众办事创业提供更大便利，助力能源高质量发展。
电力业务资质许可服务质量持续提升。2021年电力业务资质许可“好差评”评价中，“很好”13248件，占96.52%，“好”446件，占3.25%，整体好评率99.77%；“一般”22件，占0.16%；“差”“很差”9件，占0.07%。
提升“获得电力”服务水平是优化营商环境的一项重要内容。2021年以来，全国范围内通过深化“三零”（零上门、零审批、零投资）和“三省”（省力、省时、省钱）服务等一系列举措，电力营商环境得到持续优化。2021年，全年为用户节省办电成本超650亿元。
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