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1.2 输电网结构及负荷情况
依靠“八交十直”西电东送大通道,云南电网通过楚穗直流双极、普侨直流双极、新东直流双极、牛从直流双回四极、金中直流双极、永富直流双极、鲁西背靠背直流与南网主网互联,通道总容量达3060万kW,2019年完成西电东送1451亿kW•h。2021年乌东德电站与昆柳龙直流、禄高肇直流投产后,通道总容量将达4160万kW。此外,云南电网已通过21条110 kV及以上输电线路与越南、老挝、缅甸局部电网互联,2016—2019年跨境交易电量135亿kW•h。云南电网外送通道[9]示意如图2所示。
图 2云南电网外送通道示意Fig. 2Outbound transmission channel of Yunnan grid
省内层面,云南水电主要分布在滇西片区,火电主要分布在滇东北、滇南片区,用电负荷主要集中在中部和东部。而电网负荷在汛期小、枯期大,导致电网枯、汛期潮流变化显著。汛期是水电发电的高峰,大量清洁水电由西部向东部输送,电力通道容易出现堵塞的情况;而枯期因火电装机较小,来水不足时容易出现电力供应紧张的情况。
综上,云南电网呈现的以水电为主的清洁能源占比高、省内与区域范围内电源与负荷均逆向分布的特征,为云南省在电力市场建设过程中充分引入竞争、提高市场效率创造了良好环境,但也对如何确保参与者良性竞争、保证不同种类能源协同优化等问题提出了更高要求。
2 云南电力市场发展历程
2.1 主要交易品种变化
2013—2014年,澜沧江、金沙江流域的大型梯级水电站集中投产发电,云南省的电力供应全面过剩,弃水现象严重。为了缓解这一现象,在政府有关部门的指导下,云南电力交易中心(昆明电力交易中心的前身)组织了最初的电力批发交易市场,9家水电厂和214家工业电力大用户可以在丰水季以双边协商或集中撮合的模式进行电力交易。2015年,新增月度挂牌交易,月度用户可在交易平台挂出需求电量和电价,符合准入条件的水电厂作为售电主体申报摘牌电量。
2016年,云南对市场化交易实施方案进行了较大改进:引入预招标、事前合约转让(互保)、事后合约转让、日前交易等新品种,自此形成以中长期交易为主、短期交易为辅助的多周期多品种协同交易体系。
2017年,云南将原先的年度双边协商交易扩展为年度与月度双边协商交易,购售电主体除可以在上年12月协商年度(多年)的交易电量外,还可参与每月组织的次月月度协商交易。2018年增加了月度补充双边交易和月度集中连续挂牌交易,同时在月度双边交易中可以签订申报后续若干月度的电量。
2019年,云南对交易品种进行了精简和优化:取消了补充双边交易,将挂牌交易中的补充挂牌去除,并将集中撮合简化为挂牌交易内的一个步骤,统称连续挂牌;将日前交易方式规范为规范效率更高的连续挂牌模式。2020年交易品种基本保持不变。
云南电力市场交易品种变化如表1所示。可以看出交易品种经历了由简入繁到由繁入简的过程:市场建设初期,以持续扩大可交易电量、培育市场主体为目的,对交易品种、交易周期进行扩充;后期则根据市场运行情况与市场主体诉求,在对交易品种进行精简的同时对其组织方式、时间安排等进行优化,提高了交易效率。
表 1云南电力市场交易品种变化Table 1Development of Yunnan electricity market trading varieties
2.2 市场主体及交易电量
新一轮电力体制改革以来,云南电力市场的放开程度始终居于全国前列,市场主体和交易电量增长迅速。
售电侧放开方面,2014年汛期组织的电力批发交易市场,仅有月生产用电量超过500万kW•h的工业企业参与;2015年在保留基数限制的前提下,放开至全部大工业用户;2016年取消基数电量,全面放开大工业用户全电量参与电力交易;2017年年初,云南省出台《云南省售电侧改革实施方案》,售电公司作为独立主体参与市场化交易,符合市场准入条件的用户可以自由选择直接与发电公司交易或通过售电公司进行交易,当年末注册售电公司数就达到80家,交易电量占全部交易电量的一半以上[18];2019年年初,云南在全国率先全面放开经营性电力用户进入市场,不设置电量或容量门槛,大工业用户和315 kV·A以上专变一般工商业用户可直接参与市场,其他用户可通过售电公司代理参与市场。市场全面放开后,完成市场准入的电力用户由2018年年末的7109户增长至2020年中的32432户。
发电侧放开方面,2014年仅有2004年后投产且单机容量在10万kW以上的9家水电厂;2015年放开220 kV以上的全部火电厂和水电厂(2004年后投产)参与市场,但各电厂均设有部分基数电量;2016年取消市场化电厂基数电量,全电量参与市场化交易(具备年调节能力的水电厂设置调节电量);2017年放开风电、光伏电站(枯期1/4电量参与)和110 kV省地共调水电厂参与市场;2018年放开风电、光伏电站枯期全电量参与市场;2019年放开地调调管的110 kV小水电参与市场。
各主体数量增长情况[19-20]如表2所示。可以看出,随着用户主体培育的进程推进及交易规则的完善,参与市场化交易的主体范围不断扩大、门槛不断降低,数量稳步增长。与此对应的是市场化交易电量占比不断提高[15],如表3所示。各品种交易电量比例变化[19-20]如图3所示。
表 2云南电力市场注册主体数目增长情况Table 2Registered players of Yunnan electricity market
表 3云南市场化交易电量占比Table 3Market trading share of Yunnan
图 3各品种交易电量比例变化Fig. 3Ratio change of various transactions
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