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优化创新创业环境。扩大高校和科研院所相关科研自主权,赋予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权,开展赋予职务科技成果所有权或长期使用权试点。出台促进创业投资发展办法,研究制定更大力度的企业研发投入财政奖补政策,落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、重大创新平台申建等优惠政策。加快建设国家知识产权运营公共服务平台交易运营(郑州)试点平台,提供知识产权维权援助“一站式”服务。建成投用国家技术转移郑州中心,支持有条件的省辖市和济源示范区设立科技成果转移转化中心,引育一批市场化技术转移机构。
(四)加大重点领域改革力度,激发市场活力和社会创造力。坚持用改革的办法解决发展中的问题,落实落细基础性、关键性改革举措,推动各类改革系统集成、协同高效。
深化“放管服”改革。做好国务院取消和下放行政许可事项的衔接落实工作。深化“证照分离”改革,广泛推行告知承诺制,扩大简易注销范围。分领域制定完善信用监管制度和标准规范,实施重点行业领域信用监管示范工程。优化提升一体化在线政务服务平台、“豫事办”功能,更大范围实现“一网通办”和“最多跑一次”,推广电子认证、“快递+政务服务”,确保不见面审批占比达到90%。
持续优化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》,推进营商环境评价县域全覆盖,建立营商环境监测服务平台,支持有条件的省辖市和济源示范区申建国家营商环境创新试验区,开展省级营商环境示范试点。全面落实市场准入负面清单,引入第三方开展公平竞争审查和评估,确保民营企业享受平等的准入标准和优惠政策。开展民营企业“两个健康”百县提升行动,落实政商交往正面清单和负面清单,拓宽规范化、机制化政企沟通渠道。建立政务诚信监测制度,依法保护市场主体合法权益,甄别纠正一批侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件,健全清理和防止拖欠民营企业、中小企业账款的长效机制。支持创建国家改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市。
深入实施国企改革三年行动。制定新时代推进国有经济布局优化和结构调整的实施意见,建立国有经济服务重大规划战略联合评价机制,动态发布重点行业、产业、区域指引目录,引导国有经济扩大对战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的布局投入。研究设立混合所有制改革基金,重点在省属企业二、三级层面培育优质混改企业。深入开展国有资本投资、运营“两类公司”试点,稳步推进分类授权放权、事中事后监管、差异化考核等工作,持续完善以管资本为主的国有资本监管体制。
深化要素市场化配置改革。制定构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见,开展省级要素市场化配置改革试点。推行新增工业用地“标准地”出让制度,探索增加混合产业用地供给,持续开展批而未用土地盘活利用专项行动。优化金融市场服务,运用政府专项债等渠道支持中小银行补充资本金,支持郑州龙子湖基金岛集聚发展。积极推进电力现货市场建设,进一步完善水利工程供水、增量配电、民办高校学历教育收费等价格形成机制。拓展公共资源交易平台功能,持续提升公共资源交易服务和监管水平。
(五)扎实推进新型城镇化,增强中心城市和城市群支撑能力。顺应产业和人口向优势区域集中大趋势,突出中心城市带动与县域底盘支撑,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
强化两大都市圈引领作用。支持郑州实施高质量发展制造业、高水平对外开放、高品质城市建设三大行动和新一轮国土空间规划,编制实施郑州都市圈产业、公共服务、市域铁路等专项规划和郑开同城化发展规划、郑焦一体化发展规划,探索设立郑开同城化示范区和平原示范区、武陟、长葛等特别合作区,推进郑州机场至许昌市域铁路建设,加快郑州都市圈市域快线、新乡至焦作铁路建设前期工作,实施都市圈第二绕城高速,持续推进郑开、开(封)港(区)、许(昌)港(区)、郑新等重点产业带建设,不断扩大基础设施、公共服务一体化覆盖面。实施洛阳都市圈发展规划,优化“一中心六组团”空间布局,提升产业创新、交通枢纽、人文交流等城市功能,编制完善都市圈相关专项规划,推动洛(阳)济(源)深度融合发展,深化洛阳与平顶山、三门峡、焦作的合作。
推进区域协同联动发展。支持区域中心城市和重要节点城市做大做强,在对接融入国家重大区域战略中积蓄发展新动能。全面启动郑洛西高质量发展合作带建设,争取国家组织编制发展规划,探索晋陕豫毗邻地区生态绿色一体化发展机制,逐步推进教育、科研、产业、人才等领域交流合作。积极融入淮河经济带建设,强化商丘东向开放门户枢纽功能,推进周口新兴临港经济城市、漯河国际食品名城建设,持续推进三门峡至洋口港货运铁路建设,积极争取南阳经信阳至合肥高铁、南阳经驻马店至阜阳高铁纳入国家规划,实施沙颍河航运工程和周口、漯河、淮滨等港口改造提升工程,推动共建集群式产业链专业合作园区,着力打造中原—长三角经济走廊。加快汉江经济带建设,发挥南阳生态和文化优势,深化与襄阳、武汉的联动发展,积极推进唐河复航工程、汽车零部件产业园等重大项目。深度对接京津冀协同发展战略,推动安阳、濮阳、鹤壁承接北京先进制造、现代物流等产业转移,加快豫鲁产业转移示范区建设。编制大别山革命老区新一轮振兴发展规划和红色旅游规划,实施鄂豫皖苏区首府革命博物馆、大别山北麓旅游高速等标志性项目,支持信阳、驻马店大力发展高效生态经济。
加快县域经济高质量发展。健全县域经济工作推进机制,接续开展县域治理“三起来”示范县认定和县域经济高质量发展观摩活动。推进5个国家级新型城镇化建设示范县试点,开展省级示范县创建,扎实开展县城城镇化补短板强弱项行动,统筹推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。制定促进特色小镇规范健康发展实施意见,推动特色小镇高质量发展。
提高新型城镇化质量。深化户籍制度改革,试行分市辖区差异化放开郑州中心城区落户限制,探索推进全省居住证“一证通认”。完善常住人口统计调查制度,促进公共服务供给与常住人口规模精准匹配,进一步健全“人地钱”挂钩机制,力争新增城镇常住人口120万人。持续实施百城建设提质工程,加强城市和建筑风貌管理,优先发展公共交通,推进窨井盖、城镇危房等安全隐患专项排查治理,滚动实施水电气暖管网、城市交通、污水垃圾治理、城市停车场、城市绿地等公共基础设施项目提升行动。
(六)深入实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化。坚持把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务,统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
加强种质资源和耕地保护利用。落实“藏粮于地、藏粮于技战略”战略,发挥国家生物育种产业创新中心作用,加快建设国家区域性(河南)农作物种质资源保护利用中心库、国际玉米小麦研究中心等研发平台,争取将生物育种列入国家生物安全领域关键核心技术攻关专项,尽快突破一批种源“卡脖子”技术,有序推进生物育种产业化应用;严格耕地保护,加大永久基本农田核实整改力度,加强设施农业用地监管,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡。建设高标准农田和重大水利、农田灌溉、气象保障等配套工程,新建高标准农田750万亩,粮食产量稳定在1300亿斤以上。加快国家农机装备制造业创新中心建设,推出大马力无人驾驶拖拉机等创新成果。实施农业科技支撑行动,完善科技特派员制度和农技推广网络,推动农业科技进步贡献率提高到64%。
大力发展乡村富民产业。深化农业供给侧结构性改革,加快优势特色农产品生产基地建设,着力提升设施农业装备和机械化作业水平,积极创建特色农产品优势区。加强重大动物疫情防控,推动生猪存栏量恢复至常年水平。深入推进绿色食品业转型升级,完善提升农产品精深加工基地、现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等载体平台功能,进一步提高农产品加工转化率。大力发展乡村旅游、沟域经济、民宿经济、健康养生等新产业新业态,新建乡村康养基地40个以上、乡村旅游创客示范基地20个以上。
实施乡村建设行动。有序开展村庄规划编制,启动实施农村人居环境整治提升五年行动,健全农村生活垃圾收集、转运、处置体系,有效解决厕所粪污资源化利用问题,梯次推进农村生活污水治理。加大农业面源污染治理力度,开展有机肥替代化肥试点示范,深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快农村基础设施提档升级,新改建农村公路5000公里,完成5000个配电台区升级改造,实现乡镇农村热点区域5G网络全覆盖。扎实推进乡村治理试点,新增一批文明村镇。
深化农村综合改革。健全城乡融合发展机制,扎实推进许昌国家城乡融合发展试验区改革,开展省级示范区创建,力争在农村产权抵押担保、城乡产业协同发展等方面取得突破。落实第二轮土地承包到期以后再延长三十年政策,深化农村宅基地制度改革试点,探索对存量宅基地实行退出有偿,细化落实农村集体经营性建设用地入市配套政策,研究制定发展新型农村集体经济的意见。实施乡村振兴金融支撑工程,推广普惠金融“兰考模式”,鼓励金融机构依法依规开展农村产权抵押担保融资。持续增强返乡创业示范县、示范园区、示范项目承载功能,引导优秀农民工、科技人员等各类人才返乡入乡创业。
推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实过渡期内“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制,促进脱贫人口稳定就业,支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大,扩大以工代赈投入规模、实施范围和收益对象,持续改善脱贫地区基础设施条件和提升公共服务水平,分层分类做好农村低收入人口的常态化帮扶工作。强化易地扶贫搬迁后续扶持,统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建设。全面完成规划内黄河滩区30万人迁建任务。
(七)深度融入共建“一带一路”,在更高水平上推动全方位对外开放。统筹推进开放通道、开放平台、开放环境建设,提高开放型经济发展水平,凝聚国际合作和竞争新优势。
提升开放载体功能。强化郑州航空港经济综合实验区开放枢纽优势,做大做强本土基地货航公司,力争完成郑州机场北货运区工程建设,推进智能终端(手机)产业园、临空生物医药园、东航物流郑州生鲜港等项目建设。强化中国(河南)自由贸易试验区制度型开放引领作用,在国际商品期货交易、多式联运等方面开展改革探索,建设自贸试验区联动发展区。提升口岸和特殊监管区功能,推动洛阳综合保税区、开封综合保税区、许昌保税物流中心封关运行,力争三门峡等地保税物流中心获批,促进“单一窗口”功能向国际贸易全链条延伸覆盖,进一步压缩口岸整体通关时间。全面推开全省150家开发区体制机制改革,分类分层推进开发区整体优化提升。
强化四条“丝绸之路”融合聚合发展。巩固提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”品牌优势,全面推进郑州机场航空电子货运试点建设,拓展空空中转航线网络。加快中欧班列郑州集结中心示范工程建设,布局郑州国际陆港新节点,力争班列国际直达线路达到10条以上。深化跨境电商业务模式创新,建设双向跨境电商贸易平台。加强内陆无水港设施共建,探索开行小编组、公交化铁海联运班列。
深化与重点地区的开放合作。加大精准招商力度,动态完善产业链招商图谱和招商路线图,大力推广基金招商、集群招商、以商招商等模式,进一步加强贯穿项目洽谈、签约落地、建成投产的全流程跟踪服务。严格落实外商投资准入负面清单,深化与卢森堡、芬兰以及RCEP成员国等全方位合作,健全豫卢“一带一路”经济合作论坛、豫芬交流合作对接会等合作机制,力争在国际金融、数字经济、清洁能源、人才培养等方面落地一批重大项目。
(八)突出黄河流域保护治理,促进绿色可持续发展。以黄河流域生态保护治理为统领,坚持“防、治、建、调、管”协同发力,打好生态文明建设持久战。
协同推进黄河流域保护治理。出台我省黄河流域生态保护和高质量发展规划、各领域专项规划和专项配套政策,形成“1+N+X”的规划政策体系。按照中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的思路,实施山水林田湖草沙系统保护修复,完成黄河干支流生态廊道造林3.66万亩,率先实现郑汴洛段全景贯通,扎实开展农业面源污染、工业污染、城乡生活污染、矿区生态环境“3+1”综合治理。实施干支流后续防洪工程,加快贯孟堤扩建工程前期工作,谋划推进温孟滩防护堤加固、北金堤蓄滞洪区综合治理等项目,确保黄河安澜。坚持以水而定、量水而行,建立整治“挖湖引水造景”长效机制,开展深度节水控水行动,在沿黄及引黄受水地区范围内积极创建节水型城市。持续开展国土绿化行动,实施南太行地区生态保护修复、黄河故道水生态修复与治理等重大工程,全年新造林249万亩、森林抚育450万亩。
深入打好污染防治攻坚战。以大气污染防治为重中之重,强化细颗粒物(PM2.5)、臭氧等多污染物协同控制和区域协同治理,开展工业污染、燃煤污染、移动源污染、国三柴油货车淘汰等专项治理行动,确保完成国家下达的空气质量改善目标任务。开展河湖“清四乱”专项行动,推进地下水超采区综合治理、城市黑臭水体治理,推动地表水质量持续改善。严格土壤污染源头风险防控,依托静脉产业园建设生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾、城市污泥、医疗废物处置设施,推动全省生活垃圾焚烧处理能力达到每日3.5万吨、县级以上医疗废物全收集全处理。
大力推进节能降碳。研究制定2030年前碳排放达峰行动方案。持续强化能源消费总量和强度双控,推行用能预算管理和区域能评制度,将用能权市场扩大至年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业,建设省、市(县)、园区、重点企业四级智慧节能综合服务平台体系。推动能源结构、产业结构、运输结构调整,全年淘汰落后煤电机组40万千瓦,加快发展风电、光伏发电、生物质热电联产等可再生能源;坚决压减高耗能、高排放行业产能,加强工业锅炉、工业窑炉深度治理和分类管控,推广使用节能环保装备和产品;实施铁路专用线进企入园工程,推行大宗物资运输“公转铁”。实施绿色生活引领行动,推广环保布袋、纸袋、生物可降解袋等非塑料制品,开展绿色商场、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色建筑等创建行动。
(九)切实保障和改善民生,不断增强人民群众幸福感获得感安全感。坚持人民至上理念,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,办好群众急难愁盼的民生实事,夯实共享发展的基础。
稳定和促进就业。落实就业优先政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业工作和针对性帮扶,积极发展基于共享经济、数字经济的新就业形态。以双创促进就业,完善双创示范基地、返乡创业园区等平台创业孵化功能,加大创业担保贷款、创业补贴等扶持力度。深入实施全民技能振兴工程,全年完成职业技能培训300万人次、培养高技能人才15万人。
大力发展卫生健康事业。毫不松懈抓好常态化疫情防控,完善疫情应急管理体系和防控救治体系,加快建设省级疫情重大救治基地、市级传染病医院(综合医院传染病区)、县(市)公共卫生医学中心,筑牢疫情防控坚实防线。实施健康中原行动,争取将呼吸等专科纳入国家区域医疗中心第二批建设试点,推进15个省医学中心和60个省区域医疗中心建设,新增20家县级综合医院、推动8家县级中医院达到三级医院水平,推动600家乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准。持续推进全民健身设施建设。
提升教育发展水平。推进普惠性学前教育资源扩容计划。实施义务教育优质均衡行动,加快义务教育学校标准化、农村学校教师周转宿舍建设,为农村学校招聘1.5万名特岗教师。鼓励普通高中多样化、特色化发展。深化职业教育产教融合、校企合作,启动实施职业教育产教融合发展行动计划、高水平职业院校建设行动计划和中等职业学校标准化建设工程。持续支持郑州大学、河南大学“双一流”建设,加强特色骨干大学和特色骨干学科建设,积极引进国内优质高等教育资源来豫办学。
保护传承弘扬优秀文化。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神。统筹推进黄河、大运河、长城、长征国家文化公园建设,举办世界大河文明论坛、世界古都论坛,推进黄河国家博物馆、悬河文化展示馆、隋唐大运河国家文化公园等文化地标工程建设,打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带。加快完善公共文化服务体系,推进殷墟遗址博物馆、省文物考古研究院新院等项目建设,提升各地“三馆”、综合文化服务中心和乡村公共文化设施服务功能。
提高社会保障水平。实施全民参保计划攻坚行动,合理提高退休人员基本养老金,适当提高城乡居民基础养老金最低标准,分步实施失业保险基金省级统筹,放宽失业保险金申领条件。建立健全分层分类的社会救助体系,适当提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准。聚焦“一老一小”,深入推进普惠养老试点和普惠托育服务试点,培育一批社会化养老、托育专业服务机构。强化重要民生商品储备能力建设,加大保供稳价力度,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
防范化解重点领域风险。推动房地产市场平稳健康发展,着力扩大人口净流入大城市租赁住房供给,解决新市民、青年人等重点群体住房问题。稳妥做好高风险中小金融机构风险化解处置及改革工作,妥善处置地方政府隐性债务,有效防控企业债务风险。完善和落实安全生产责任和管理制度,深入开展安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。健全突发事件应急处置机制和应急保障体系,加快区域性应急救援基地、物资储备中心建设。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,扎实推进市域社会治理现代化试点。
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湖北省市场监管局发布局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场
为深入贯彻落实国家“双碳”目标任务,积极服务绿色低碳转型,近日,四川能投发展所属的四川能投电能公司在北京电力交易中心完成首笔绿电、绿证交易,预计全年交易绿色电力800万度,绿证1万余张,累计全年为企业减少二氧化碳排放约1.56万吨。
泸州市人民政府印发《泸州市碳达峰实施方案》,碳达峰重点行动明确了10大专项行动40项工作任务。目标到2025年,风电总装机容量达到25万千瓦,非化石能源消费比重达到31.5%左右,单位生产总值能源消耗下降14.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降19.5%,全市森林覆盖率达到46.4%,为实现碳达峰奠定坚实
南宁市住房和城乡建设局南宁市发展和改革委员会4月22日印发《南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案》(南住建〔2024〕157号),加快转变城乡建设发展方式绿色转型,提升绿色低碳发展质量,促进产业升级,确保南宁市城乡建设领域碳达峰工作取得积极成效。南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案城乡建设是碳排放
北京市教育委员会2024年4月18日发布《北京市绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》,其中提出,支持中央在京高校、市属高校加强绿色低碳学科建设,具备条件和实力的高校加快储能、氢能、碳捕集利用与封存、新材料、绿色化工、碳排放权交易、碳汇、绿色金融等新兴学科专业建设。鼓励碳中和交叉学科人
4月18日,联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器(杭州)揭牌仪式暨中德产业对接会在杭州召开,会上公布了首批入驻联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器(杭州)项目,国网浙江电力《碳排放预算化管理》项目入选。据悉,联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器(杭州)旨在利用联合
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