江西电力现货市场建设方案征求意见！选择“集中式+节点边际电价+发电侧报量报价”市场模式

北极星售电网获悉，江西省发改委日前发布了《关于征求江西电力现货市场建设方案意见的函》，方案中称，落实国家关于非试点省份加快推动电力现货市场建设相关要求，建立以中长期交易为主、现货交易发挥重要作用的电力市场。

江西电力现货市场建设分为试点建设期和中远期两个阶段实施。

(一)试点建设期(2021-2022年)

试点建设阶段为现货市场试点建设工作开启后两年内，选择“集中式+节点边际电价+发电侧报量报价”的市场模式。建立中长期合约“曲线化”交易机制，建立日前、实时电能量交易机制，建立与现货电能量市场相匹配的辅助服务机制，建立燃煤发电机组竞争、新能源和用户侧参与交易方式，建立科学合理的容量成本补偿机制，建立与现货市场相匹配的结算机制，建立现货市场配套机制。

(二)中远期(2023年及以后)

试点建设阶段目标基本达成后，开始中远期阶段建设。包括探索输电权、容量市场等交易机制;引入新能源和用户“报量报价”，扩大发电侧竞价范围，实行发用两侧双边竞价;丰富辅助服务市场交易品种，建设备用辅助服务市场，实现电能、备用、调频辅助服务一体优化、联合出清等。

参与现货市场的方式：

统调火电企业：统调燃煤机组采用“报量报价”方式参与现货市场。初期，新能源机组不参与现货市场，水电机组不参与现货市场。电力用户和售电公司：采用“报量不报价”方式参与现货市场。合理确定用电侧参与现货市场的规模。

详情如下：

江西省发展改革委关于征求江西电力现货市场建设方案意见的函

各设区市发展改革委（能源局），赣江新区经发局，上饶市工信局，国网江西省电力有限公司，国家电投江西公司、国家能源集团江西公司、华能江西分公司、大唐江西分公司、省投资集团公司，国华九江公司，江西电力交易中心有限公司，各有关市场主体：

根据国家发展改革委《电力现货市场建设方案编制工作指引》相关要求，省发展改革委编制了《江西电力现货市场建设方案（征求意见稿）》，现公开征求意见，请各单位于2020年12月21日前书面反馈意见至省发展改革委。

联系人：王岩；联系方式：0791-88915241，nyjjx2009@126.com

附件：江西电力现货市场建设方案（征求意见稿）

2020年12月15日

江西电力现货市场建设方案

（征求意见稿）

为深入贯彻《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件精神，落实国家关于非试点省份加快推动电力现货市场建设相关要求，建立以中长期交易为主、现货交易发挥重要作用的电力市场，提升电力资源优化配置和电网运行效率，结合江西实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中央关于深化电力体制改革的总体要求，进一步深化电力体制改革，遵循社会主义市场经济规律和电力工业发展规律，坚持“安全、协调、统筹、务实、共赢”的原则，构建符合江西实际的电力现货市场，发挥市场在资源配置中的重要作用，保障电力供需平衡和电网安全稳定运行。

（二）基本原则

坚持安全可靠。在保障电网安全稳定运行、电力可靠供应的基础上，遵循电网运行客观规律和江西电网实际，因地制宜，构建与江西电网格局相适应的电力现货市场，实现电网安全运行与市场有序运作的统一。

坚持协调发展。以市场化方式激励各类型电源参与电网调节，充分考虑风电、光伏等新能源发电特性，推动传统电源转变发展定位，调动各类电源参与辅助服务市场的积极性，促进传统能源和新能源协调发展，最大程度提高电力系统效率，努力达到社会效益和环境效益最优。

坚持统筹有序。统筹处理好市场交易与电网安全稳定运行、电力安全有序供应和优先发电购电之间的关系，协调处理好省间市场与省内市场、中长期与现货交易、电能量与辅助服务、新能源消纳与电力市场之间的关系，总体设计、分步实施，积极稳妥、有序推进。

坚持务实高效。以解决实际问题、推动改革进程为切入点，着力构建适合江西电源结构、主体多元、竞争有序的电力市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升电力系统运行效率。

坚持开放共赢。在编制现货市场建设方案、制定运营规则过程中，做到公开、公平、公正，广泛听取各方意见和建议，统筹兼顾各方诉求，通过合理的市场机制体系设计，实现市场改革红利共享，多方共赢。

（三）总体目标

按照“统一市场、两级运作”整体框架，坚持积极稳妥、分阶段实施建设原则，结合江西省电网实际运行特点，以问题为导向，建设现货市场技术支持系统、电力电量平衡机制和价格机制。逐步构建“中长期交易规避风险，现货市场发现价格，交易品种齐全，交易功能完善”的电力市场体系，促进电力系统安全稳定运行、电力可靠有序供应，实现能源资源大范围优化配置。

二、基本情况

（一）电力系统概况

1.电网现状

江西电网位于华中电网东南部，外部通过三回500千伏线路与湖北电网相连，内部基本形成以500千伏为骨干、220千伏为支撑的电网体系。500千伏“两纵四横五环网”骨干网架已基本形成，220千伏变电站基本实现“县县覆盖”。

2.装机规模

截至2020年11月，江西统调装机容量2971万千瓦，其中：火电装机2026万千瓦，占比68.2%；水电装机332万千瓦，占比11.2%；光伏发电装机208万千瓦，占比7%；风电装机405万千瓦，占比13.6%。

3.电力消费

江西用电需求整体呈现“体量小、增长快、紧平衡”的特点。“十三五”期间，全省全社会用电量保持快速增长，“十三五”前四年年均增长率在9%以上，2019年全社会用电量达到1536亿千瓦时，全社会发电量1403亿千瓦时，累计购省外电量137.16亿千瓦时。

4.新能源消纳

2019年江西电网全口径风电发电量51亿千瓦时；全口径光伏发电量30亿千瓦时，截止目前江西电网风电、光伏发电量均全额消纳。

（二）电价体系

江西电价体系分为上网电价、销售电价和输配电价。上网电价按电源类型分为火电、水电、和新能源三大类，其中，燃煤机组上网电价执行“基准价+上下浮动”的市场化价格机制；水电机组根据装机容量和调节能力执行分档上网电价；风电、光伏等新能源机组执行国家规定的标杆上网电价。销售电价按用电性质分为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电。大工业用电实行两部制电价，一般工商业用电及其他用电实行单一制电价。

（三）中长期交易开展情况

2014年以来，江西认真贯彻国家电力市场化交易各项工作部署，结合江西实际，稳步有序推进江西电力市场建设。通过建立健全电力中长期市场规则体系，规范市场交易行为，有序放开发用电计划，积极培育市场主体竞争意识，江西电力市场交易规模不断扩大、市场主体数量不断增加、市场交易体系不断完善。截止目前，参与江西电力市场化交易发电企业14家、售电公司86家、电力用户8808家，累计完成市场化交易电量超1500亿千瓦时，降低企业用电成本超23亿元。

2020年，江西首次实行市场化交易“全年全电量”、“月结月清，月度偏差考核”模式，按照“年度+月度+月内”交易周期常态化组织交易，进一步缩短交易周期、丰富交易品种，采用上下调预挂牌机制进行处理发电侧市场化合同偏差。探索建立分时段市场化交易机制，基于各季节、各时段用电特性差异，将电力中长期交易单一时段分解为“尖、峰、平、谷”四个时段，7-9月组织开展为期3个月的模拟运行，通过市场价格信号引导需求侧主动错峰用电、缓解江西电力供需紧张形势做了有益的探索。

三、分阶段建设目标

按照“总体设计、分步实施”原则，江西电力现货市场建设分为试点建设期和中远期两个阶段实施。

（一）试点建设期（2021-2022年）

试点建设阶段为现货市场试点建设工作开启后两年内，选择“集中式+节点边际电价+发电侧报量报价”的市场模式，主要建设目标和实施路线为：

一是建立中长期合约“曲线化”交易机制。中长期分解曲线经双方协商一致后确定，可选择自定义曲线或典型曲线，实现中长期交易与现货交易相衔接。

二是建立日前、实时电能量交易机制。日前电能量市场采用全电量申报、集中优化出清方式，日内实时平衡机制采用基于日前封存的发电侧单边报价、全电量集中优化出清方式，形成分时价格信号，发现电能商品时间价值；出清模型以全电量集中优化方式，同步考虑机组物理特性和电网安全约束，依据电网阻塞情况形成节点边际电价，体现电能商品空间价值。通过构建日前、实时现货交易机制，进一步实现电力调度机构优化安排电网运行的市场化和程序化。

三是建立与现货电能量市场相匹配的辅助服务机制。建设调频辅助服务市场，调频辅助服务市场采用集中竞价方式开展，与现货电能量市场协调出清，保留必要的调频容量。

四是建立燃煤发电机组竞争、新能源和用户侧参与交易方式。日前现货交易环节，统调燃煤机组“报量报价”，参与竞价；用户“报量不报价”，每个交易时段以用户申报的用电量作为结算依据。初期新能源暂不参与现货市场，逐步探索新能源机组超出保障性利用小时部分按“报量不报价”方式参与现货市场。