2020年四川售电市场电力交易趣闻

第五回 自定隆中策，车马炮任我行

“你要投资电解铝，或是多晶硅，北边就要去新疆、内蒙，南边肯定就是云南、四川啦。” “新疆和内蒙的电价、地价确实都很便宜，就是太偏远了，用水、招工都是问题。”

“确实。云南除了电价比四川低些，其他条件还是四川最优。”

......

两家电解铝企业的投资部门负责人在一场招商引资会上相互交流。

2019 年，云南和四川分别出台了电价扶持产业政策后，许多电解铝、多晶硅等高载能 企业前往两地考察投资环境。其中，四川省政府明确提出电解铝到户电价不高于 0.3 元/千瓦时，多晶硅到户电价不高于 0.35 元/千瓦时。

这不，Y公司和J公司就是响应了四川的电价政策，由L市通过招商引资在四川落地的企业。可是，在中央启动本轮电改后，电价由过去的政府核定，变为了由市场决定。电价优 惠政策要落地，电网企业、发电企业、地方政府必须从输配电价、交易电价、财税这三方面 给予让利。可是，在当前大环境下，又有谁愿意再继续割肉呢？国网公司已经连续两年政策 性降价，多个省份出现了亏损。政府财政年年吃紧，减税降负的难度越来越大，唯有创造性 地开发了多个交易品种，并通过设置品种限价，来进一步控制电价上涨幅度。发电企业也就 在这两年，因为社会用电量的大幅增加，供求矛盾有所改善后，才逐步缓过劲来。这次，发 电企业还希望通过抱团取暖来吃回肉，给用电企业涨涨价呢。面对这种形势，L市组织国网公司、园区政府一起协商对策。

“去年，找我们做售电，肯定给你们把到户电价做到每度电3毛2以下，甚至可以到3毛以下。今年，你们要的电价，其实没有多大问题。只是要换个方式来弄。因为国网公司要 求我们集体企业退出售电业务。现在只有你们自己成立售电公司，我们帮你去找电厂，市里再支持下，电厂那边肯定每度电做到2毛2以下，争取到2毛。” 国网L公司的L总对拿到电厂的低价电还是颇有底气的。

“就是。售电，很难吗?不就是低买高卖。”地方政府平台破浪公司协总说道，“我们确实没有专业人员，也没搞过售电。但是我们背靠政府，把园区两大用电企业Y公司和J公司拉着，就已经有30亿度电了。再有国网L公司的大力支持，售电肯定能做好，没有什么问题的。”

于是，破浪公司在2019年末，依托账面上的土地整理资产，在没有足够资金和专业的支持下，火速申请办理了售电资质。

随即，破浪公司着手“架炮、上马、出车”三步棋计划。

首先，架炮。破浪公司请市政府及区政府召开协调会，在框架协议中要求Y公司和J公司必须把电量交给其代理。理由嘛，就是政府招商引资答应的到户电价高于3毛5的部分，由政府财政补贴。因此，补贴必须通过政府的售电公司走。不然，存在电价不透明的可能性。

然后，上马。破浪公司与国网L公司谈定，由国网三产公司以收取咨询服务费的方式帮助其代理售电。同时，为了满足国有企业招标要求，在园区政府的协调下，Y公司和J公司下属的自有售电公司均参与报价。

最后，L市和国网L公司派出高级别领导组团与发电企业D公司商谈，要求给予低价电。

一切都显得那么顺利成章。可是，没点波折怎能叫故事呢? L市副市长带队，国网L公司领导、园区平台W公司领导，一大波人前往发电企业D公司。怎知，D公司热情接待后， 给出的意见是，“电量没问题，电价则按丰枯结构 1:1 必须每度电2毛4。”

按照政府承诺的，到户电价不高于0.35 元/千瓦时进行推算，售电公司从电厂购电的批发电价是0.147 元/千瓦时，这比电厂报出的0.24元/千瓦时低了0.093 元/千瓦时。

这一算，好家伙，如果按照 30 亿度电计算，政府当年就要拿出接近 3 亿元的电费补贴。这对一个三线地级市的财政来说，绝对是一笔巨款。

另外，根据交易规则，破浪公司因批发电价和零售电价出现倒挂造成亏损，必须先把倒挂电费给国网公司足额缴纳。否则的话，破浪公司将面临保函罚没，甚至强行退市的处罚。

政府为什么非要通过园区平台公司代补电费的方式来补贴企业呢?难道就没有更好的办法吗?

近些年里，欧美的“双反”调查，让出口型企业不敢要政府的直接补贴。同时，政府又担心企业不正当套利，所以整出了如此复杂的一波操作。

解决办法当然也是有的。四川铝电政策就是一个很好的参考。由政府直接出台相关政策，要求用电补贴企业所在区域内的发电企业，直接给予其0.12 元/千瓦时的电价，而电价差额则由政府通过财税、外送电指标等方式补贴给多数为国企性质的发电企业。这样，既可以减 少交易税费，又可以减少利益输送的风险。反正要损害一部分人的利益，那就不如让做出更多贡献、承担更多责任的人得到相应的补偿吧。

第六回 小鬼隔屏听密语，窥得惊天机密

一日，小孙茶馆喝茶。偶闻屏风背后密语。

“看到没?100多家电力用户重复签约。”

“前两年，这种事几乎没有。今年的售电市场可是真够乱的。”

“是啊。2019年恶意改价。今年，改了规则，他们换着花样玩。恶人继续做恶。售电公司信不得。”

“可不是嘛。用户违约、售电公司也违约。政府和交易中心不采取点实质行动吗?”

4 月21日、4 月23日、5 月7日，四川电力交易中心连续下发三份《关于年度交易零售购售电合同合规校核的情况的公告》(川电交易司公告 2020-21、23、29 号)。公告中显示，三批共有130家电力用户，与两家及以上的售电公司签订了售电合同。对此，大家议论纷纷。

“那有说怎么处理吗?”

“没有说呢。只是听说交易中心让电力用户提供情况说明。”

5月11日，四川电力交易中心合规校核结果公布，130家重复签约用户中，4家为合同签订有误，38家承认仅与1家售电公司签约。这42家电力用户保留了 2020年度的交易资格。另外88家电力用户由于承认重复签约，被取消了交易资格。

电力用户在选定一家售电公司并签订合同后，经不起低价诱惑，又与其他家售电公司重 复签约，这种情况应该是很正常的，无非就是违约行为。取消重复签约的电力用户的资格，也是大快人心的。可是有两个疑问，始终让人费解。

一个是，明明该用户提交了两份合同，为何他只承认签约了1家售电公司？难道有一份 是假的吗？另一个是，被取消资格的用户，将造成售电公司偏差电量，这部分损失就由售电公司来承担吗?

与涉事的售电公司一交流，才知道：只要电力用户与售电公司协商好，咬死只承认与一家售电公司签约，另一家售电公司不提出异议，即可保留该用户的交易资格。

“不可能每家售电公司手上那些盖了章、签了字，又是重复签约的合同都能协商好吧? 总有些售电公司要闹吧?”

“闹?他敢!”

这下，故事才开始精彩。一些售电公司在研究了四川电力政策后，选择只做富余和弃水电量两个交易品种。为什么呢?因为价差最大。

这类售电公司通过各种途径，按该品种市场最高限价0.169 元/千瓦时，与电力用户签订售电合同。而富余和弃水电量一般在电厂的采购价为 0.075-0.1元/千瓦时，其度电平均价差高达 0.08元/千瓦时。

问题就在这个各种途径上面。

无论是利用信息不对称，还是通过各类居间，反正这些搞定用户的途径，表面上都还是 合法合规的。但是，由于高额价差，少数售电公司就开始胆大包天，私刻电力用户公章、伪造用户法人签字，用这种非法手段获得售电合同。

“为什么这些用户没有去报案呢?”

“有的，是因为这些用户规模非常小，根本就不知道这些事。还有的，是因为售电公司 会运作，紧急灭火，通过一些渠道把用户搞定了。”

“再给你摆个事嘛。泸州有家用户叫SD水泥，前几日发现自己的电价电量被修改了。于是，他们跑到交易中心来查用户提交的改价申请函。”

“不是今年已经堵了售电公司恶意调价调量的漏洞吗?” “是修改了规则。可是售电公司私刻对方企业公章，自己写个申请函，自己盖上假章。” “假的吧，这胆子太大了。”

“真的假的，鉴定下申请函的公章就知道啦。” “那么凶?这又是哪家售电公司啊?”

“还能是谁?还不是去年那家乘风公司。”

“啊?能源局、交易中心又不管啊?”

“民不告、官不究!”

呵呵......继续喝茶、喝茶......

此路是我开，此树是我栽

2020 年 5 月 28 日，四川电力交易中心印发了《关于 2020 年月度(月内)交易时间预 安排的公告》(川电交易司公告 2020-46 号)。其中，三个附件明确了用电侧、发电侧交易 安排，并在正文中写道“如遇政策、市场等影响导致交易时间变化，将另行通知调整后的交 易时间。

7月3日，交易中心按文件计划，在上午组织开展6月用电侧事后转让交易。售电公司 登录交易平台显示，此次交易时间为9:00-17:00。后经过市场主体提醒，交易中心在11:55 前，将平台显示修改为 9:00-12:00。并在 12:00，交易平台准时结束了此次交易。

这下，乘风售电公司突然在交易中心建立的QQ 联络群里吐槽。他们在 11:56 提出了对交易中心修改平台显示交易时间的质疑，认为此次交易时间应为 17:00。

按道理，事后交易基本就是调整下偏差考核电量，多个半天时间或少个半天时间，问题不会很大。那为何乘风售电公司这次跳得八丈高呢?原来，他们与乐山W售电公司在线下达成了电量转让，但是到了12:00，对方没有点击确认。如果按照这个交易结果，乘风售电公司将面临偏差考核损失。

文件公布截止时间是12:00，平台显示截止时间为17:00，到底以哪个为准呢?总之，这次交易结束了，交易结果也生效了。可是，事情并没有这样结束。据说，乘风售电公司的总经理亲自给交易中心致电，并在交易结束之后，再次通过交易平台顺利完成了其与W售电公司的事后交易。

“什么?这都可以?难道股市闭市后，还能再达成交易?简直是天方夜谭。”说起来， 我们谁也不会相信。但是，我们国家就是一个善于出奇迹的地方。

早在 2019年10 月，由于来水偏少，加上丰水期优先计划滚动，造成发电侧 10 月份发电指标太多，市场上供远小于求。因此，当月的富余、弃水等计划外电量品种的交易电价暴涨，出现了有价没量的情况。国网四川旗下的售电公司也因为存在不少10月电能替代电量 购买需求，在10月最后一个交易日没有买够电量，将损失大量偏差电量考核费用。但是，最终他们也是通过事后非正常交易，并且以一个非常舒服的价格顺利过关。

市场上，有些发电企业也不只一次地说过，他们时常会参加补充交易。

当然，上述说法由于信息公开程度较低，市场监管力度缺乏，我们无法考证这些事。只能当故事去看。但是如果这些故事是真的，那么这些故事就变成了事故。

或许，真的只要你有路子，来次专场补充交易也不是不可以的。