【解读】电改进程加快打破垄断意义在哪？-第3页-北极星电力市场网

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为什么要打破垄断?

一个行业的垄断的原因主要有三种：自然垄断、法律垄断及资源材料。法律垄断和资源垄断比较容易理解。什么是自然垄断呢?自然垄断主要和规模经济、范围经济有关。什么是规模经济和范围经济呢?规模经济和企业生产单个产品的长期成本曲线有关。如果企业生产产品的长期平均成本随着产量的增多而增大，简单的说，就是“规模越大，成本越低”，则这个产品的生产具有规模经济。范围经济和企业生产多个产品的成本有关。如果有一个企业同时生产多个产品的效率高于由多个企业分别生产单个产品的效益，则这多个产品的生产具有范围经济。

自然垄断可以分为横向的垄断和纵向的垄断。横向垄断的存在的原因是规模经济的存在，纵向垄断的原因是范围经济的存在。对于自然垄断的行业，即使没有行政的干预，市场竞争的结果最终可能也是一家企业存活下来。

如果一个行业具有自然垄断属性，就不需要打破其垄断。政府需要做的，是对垄断企业进行比较强的监管。

需要注意的是，一个行业的自然垄断特性，并不是一成不变的，是会随着一些市场、技术条件的变化而变化的。某个新技术的出现，可能使一个行业从规模经济转为规模不经济，也可能从规模不经济转变为规模经济。如果一个行业的规模经济性发生了变化，其自然垄断的特性就发生了变化，政府的相关法律、管制措施就需要进行相应的调整。

对发电领域来说，早期的小型电厂成本大、污染高，而机组越大性能越好，因此具有一定的规模经济性;随着分布式电源技术的发展，小型机组的效率提高，新能源的发电机组更具有环保的优势，综合考虑小机组逐渐可以和大机组竞争，因此发电领域的规模经济性下降。

对电力系统整体来说，早期的经济学家认为电力、供气、铁路等网络型的行业都具有范围经济，就是整个行业由一家企业提供服务效率最大。随着网络经济学的发展，逐渐发现网络服务以及网络中传输的产品的生产、销售服务是可以分解的，可以由不同的企业提供，这样整个行业的效率可能会更高。因此，需要打破这些行业的垂直垄断，网络环节仍然报纸垄断，其他环节引入竞争。这就是电力系统打破垄断的经济学基础。

结论：改革过程中要区分清楚目标和路径(或手段)的区别，目标一定的情况下，路径和手段需要根据具体的技术、经济条件等的变化不断调整。需要对能源改革中的相关措施、方案进行梳理，明确哪些是目标，哪些是手段。如果是手段，就需要，也必须要根据外部环境的变化而不断调整。

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