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【原因探究:电改综合试点为何是山西?】
为什么是山西?
去年11月举行的电力体制改革新闻通气会上,国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强表示,未来电改试点将以三类形式分别推进,分别是电改综合试点、售电侧改革试点和输配电价改革试点。其中,综合改革试点是最重要也是最核心的试点。
有业内人士对记者称,除山西外,此前安徽、湖北等地对于争取电改综合试点的热情度也很高。最后选定山西,除考虑到当地电力现状外,或许还与具有电力专业背景的李小鹏主政山西有关。山西省长李小鹏曾执掌五大发电集团之首的华能集团9年之久、在业内被誉为“亚洲电王”。《实施方案》显示,山西省电力体制改革领导小组组长由省长亲自担任组长。
《实施方案》称,山西近年来在低热值煤发电、燃煤机组超低排放、煤电一体化、可再生能源开发、晋电外送、大用户直接交易、电力交易平台建设等方面积极开展体制机制创新,电力工业发展和改革取得新进展。面对国内能源生产和消费格局已处于相对过剩阶段,山西作为重要的能源大省,解决产能过剩问题尤为迫切,通过市场化改革,引入竞争、降低成本,增强实体经济发展动力成为现实需求。
《实施方案》将山西电力体制改革分为两个阶段。第一阶段(2015年—2017年)的改革目标为构建电力行业市场化体系。到2017年,电力直接交易量达到全社会用电量30%。第二阶段(经过3年或更长时间),电力市场化体系全面建成,逐步形成运转高效、具有全国竞争力的现代电力市场,并逐步融入全国电力市场体系,使全身资源优势转化为经济优势。
电力交易机构从“内设部门”变为“相对独立”
交易是现代电力系统最重要的公共环节。要实现一个市场化的电力体制,最重要的就是交易要独立。然而,对于交易机构是设立在电网内部还是独立出来,始终存在争议。
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