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在南方的云南、贵州又是什么情况呢?云南2014年推出的富余水电消纳方案,要求各市场主体按照“自主协商、互利共赢、公开透明、购销联动”的原则开展竞争交易。交易一方为小湾、糯扎渡等10家单机10万千瓦以上的水电站,另一方为月生产用电量超过500万千瓦时的电解铝、黄磷、铁合金、工业硅、钢铁、水泥、电石、烧碱、铜、锡、铅锌等行业198家重点工业企业。贵州省目前已有14家发电企业和425家用户参与直接交易,涵盖了“有色、化工、冶金、建材、煤炭、电子”等用电行业。
可见,目前能真正分享电改红利的主要是高载能的大工业用电,特别是铝、铜、钢铁、化肥、建材等耗电大户。原因有两条:一是我国经济下行,高耗能产业和电力企业产能均过剩,出现效益下降甚至亏损;二是地方政府希望通过电改降价补贴高载能企业,以稳增长、保就业。这与9号文要求“参与直接交易企业的单位能耗、环保排放均应达到国家标准,不符合国家产业政策以及产品和工艺属于淘汰类的企业不得参与”、“积极开展电力需求侧管理和能效管理,促进经济结构调整、节能减排和产业升级”形成了反差。
忧乐观天下,力争多方共赢
面对新电改的推出,尽管不同视角,不同认识;不同时机,不同影响;不同主体,不同利益,呈现出形形色色的“众生相”,但无论是发电企业、电网企业,还是地方政府、工商用户,都要“忧乐观天下”,立足当前,着眼未来,互相理解,共同担当,努力实现多方共赢。一方面作为发电企业、电网企业要摆脱迷惘、等待的心理,以开放、分享、担当的姿态,主动迎接新电改市场化的冲击,积极与战略新兴产业、高端装备制造业、现代服务业直接交易,防止操纵市场、盲目扩张,加强造价控制和对标管理,着力清洁发展、能源转型,让工商业用户分享改革红利和白云篮天,促进地方经济的稳定增长和我国经济的转型升级;另一方面,作为地方政府也不能行政干预电力市场,一味要求电力企业为高载能企业“捆绑交易,降价让利”,要考虑电力企业高负债、补亏损、区域分化、转型发展等实际问题,进一步完善电力市场化交易规则,防止电力企业恶性竞争,建立发电、电网、用户三方利益最大化的电力市场秩序,实现电力上下游产业之间的包容、协调发展。
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