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可以预见,电价市场化改革和电力体制改革密切相关,也受宏观经济的影响,因此将会是一个复杂的渐进过程。而煤电联动机制可以在整体能源体制和能源价格机制滞后的前提下进行。因此,应该将完善煤电联动机制作为目前电价改革的核心和抓手。相对于其他电价市场化改革,煤电联动机制不仅简便易行,而且还有成品油价格机制实施的经验积累。
煤电联动有利于政府以市场化方式管理电价。电力特性要求政府不能远离电力市场,但应尽可能选择市场化方式管理电力。在煤电联动机制下,应该严格让煤价波动与上网电价联动,尽可能将社会目标相关问题放在终端电价上解决。如果电网按照深圳改革,改变为成本加合理利润的盈利模式,政府还是可以通过设计直接补贴和税收来管理终端电价。具体地说,政府对电价的管理应该有两个重要方面内容:一是对电力企业进行严格的成本监管;二是如果政府认为有必要维持相对稳定的电价水平,可以对某个终端电价进行补贴。
那么,如何将煤电联动作为电价市场化改革的起点?煤电联动可以从开始时由政府按照机制决定联动幅度,逐渐过渡为由电力企业自主联动;从政府设定价格联动范围的企业自主联动,到由电力企业根据市场供需自主调价、政府价格监管。这就是一个价格市场化过程。能源价格改革的关键是建立一个合理透明,可以预期的价格机制。
完善煤电联动机制的好处很多,尤其是有利于消费者支持电价改革,电价改革和提价尽管是必须的,是为了提高能源效率,利于经济和电力行业的可持续发展。但是,由于电力企业基本是国企垄断,还有不透明的政府定价,对于公众来说,电力调价是很容易遭到误解和质疑。透明合理的煤电联动机制可以让公众理解电价调整和电价补贴。
完善煤电联动机制还有利于电力行业混合所有制改革,有益于鼓励民营资本参与电力投资。在目前国企一家独大和政府控制电价的情况下,电力投资对民营放开还不足以吸引民资进入。例如,我国电力发电侧已经对外资和民营开放了20多年,不仅没有看到外资和民营的大量进入,看到的反而是变现退出,使得电力行业国企一家独大,且越做越大。然而,电力行业的资金来源和需要提高行业效率,都需要有民营参与。
电价市场化改革虽有共识,但顺利改革是有条件的,主要是电价改革对社会经济的影响和公众接受程度,公众可能不太在乎收费形式,比较在乎收费水平。因此,改革的时机应该是在煤炭供需宽松、煤炭价格低迷,而且可以预期今后一段时间煤炭价格仍将稳定。目前煤炭行业状况符合改革的条件,这个时机不能错过。
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监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
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4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
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据媒体报道,今年“五一”期间,山东电力现货市场出现连续22小时的负电价,打破了国内电力现货市场的负电价持续时间纪录。消息甫出,犹如一枚石子投入平静的水面,在电力业界激起层层涟漪,引发了群体“情感波动”。相对于电力市场研究者、从业者,大多数电力业内人士对“负电价”概念相当陌生,最直接
近年来,在新冠肺炎疫情全球流行、大国政治博弈加剧、低碳转型深入推进的格局形势下,全球能源市场进入了一个动荡与变革的时期。国际方面,受俄乌冲突、国际贸易保护主义抬头、经济制裁加剧等外部环境影响,一次能源价格大幅波动,电力市场同步呈现新变化;国内方面,自2015年中发9号文印发以来,我国
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中国大唐集团有限公司福建分公司以“干成事”为最终评价标准,坚持问题导向,聚焦短板弱项,振奋精神、狠抓落实,8月完成利润环比大幅增加。该公司以“时时放心不下”的责任感,抓好安全生产各项工作,加大对重点区域和重要设备的监管力度,建立健全缺陷整改闭合管理机制,顶住多轮持续高温炎热天气和
近日,广东省能源局、南方能监局日前联合发布《关于2023年电力市场交易有关事项的通知》(粤能电力〔2022〕90号)。文件对广东2023年电力市场交易规模、市场主体准入标准、市场交易模式、年度交易安排及要求、月度及多日交易安排等方面做出了安排。(来源:微信公众号“能源新媒”作者:武魏楠)值得注
近日,黔西南州人民政府发布《关于进一步完善全州煤电网产电价形成机制的指导意见(试行)》政策解读,详情如下:一、文件起草的背景一是州委州政府主要领导高度重视地方电网电价改革,要求加快制定科学合理的地方电网电价浮动机制;二是现阶段地方电网煤电网产发展模式不可持续,在当前电煤价格居高不
北极星电力网获悉,日前华北能监局发布关于明确2022年京津唐电网电力中长期交易有关事项的通知,通知提到,鼓励市场化用户与发电企业在年度交易合同中签订分月电量煤电价格联动条款。
12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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