【盘点】关于电力直接交易 各省有话要说

近日，江苏省经信委印发《关于开展2017年电力直接交易工作的通知》，总规模为1350亿千瓦时，其中双边协商交易1050亿千瓦时，集中竞价交易300亿千瓦时。2017年电力直接交易，市场主体仍然以电力用户及发电企业为主，通知未提及售电公司任何字眼。

这是不是跟不上国家提倡多途径培育售电主体的改革精神？那么电力直接交易到底作何解释呢？电力直接交易对电力市场的发展又起到怎样的作用呢？

电力直接交易作何解释？电力直接交易是指符合准入条件的电力用户与发电企业按照自愿参与、自主协商的原则直接进行的购售电交易，电网企业按规定提供输配电服务，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，放开用户电力采购和发电企业电力销售的自主权，完善电价形成机制。

电力直接交易对电力市场化改革有何作用？

由于电力直接交易主要是针对大用户而言，因此大部分时候也被表述为“大用户直购电”。这项工作从启动到现在其实已经十多年了，早在2002年上一轮电改启动时，电改方案就提出开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局。

那么，各省有事如何根据自己的地方特色开展店里直接交易的呢？他们的电力直接交易又有哪些心路历程呢？小编为大家挑选了几个具有代表意义的省，供小伙伴们一睹为快。

江苏：

江苏自2012年起开展电力直接交易试点工作，经过四次扩大规模，2016年直接交易双边协商规模已达到535亿千瓦时，占全社会用电量的比重达10.46%，年减轻工业企业负担14亿元左右，取得了较好的社会反响。但仍存在交易模式单一、行政干预较多、交易成本过高等问题。通过集中竞价方式开展电力直接交易，对于进一步贯彻落实9号文及其配套文件要求、扩大电力直接交易规模、促进交易方式更加市场化、培育市场主体意识等均具有重大且积极的意义。

江苏能源监管办会同省有关部门密切配合、多措并举，确保了本次交易圆满完成。一是制定规则。会同省经信委、省物价局印发了《江苏省电力集中竞价交易规则（试行）》，明确了交易组织、交易出清、交易执行、交易结算、交易监管等事项。二是开展宣贯。在本次交易开展前，江苏能源监管办会同省经信委等对参与交易的发电企业、电力用户进行了政策解读和答疑。把规则讲明、讲深、讲透，使交易双方掌握交易出清的前提条件。三是加强监管。江苏能源监管办对执行交易规则的情况、直接交易电量偏差情况以及结算情况等实施全面监管。同时，在此次交易报价过程中，所有交易中心涉密岗位人员均签订了保密承诺书，进一步强化了交易涉密监管。

宁夏：

宁夏加快推进电力市场建设，逐步扩大电力直接交易规模，完善市场交易机制，通过电力直接交易降低企业用电成本。

据自治区经信委电力运行处介绍，今年前8个月，宁夏完成交易电量194亿千瓦时，累计让利10.5亿元。其中，以新能源大发展为契机，鼓励和引导新能源企业参加直接交易，由于新能源发电成本较低，让利空间高于火电企业，完成交易电量28亿千瓦时，平均降价0.101元／千瓦时，为企业降低用电成本2.83亿元。

为建立和完善电力市场机制，积极探索新交易方式，宁夏确定自9月起至今年年底开展发电企业与电力用户中长期交易试点，制定了《宁夏电力中长期交易试点方案》并组织实施。

自开展电力直接交易以来，已累计降低企业用电成本17.25亿元，有效拉动了企业用电负荷，增加了新能源的消纳能力，稳定了工业企业生产，电力直接交易对宁夏调整产业结构发挥了明显作用。

贵州：

贵州电网公司、电力调度中心、电力交易中心通报了上半年贵州电力运行情况、下半年电力运行和外送预测情况。各发电企业通报了上半年生产经营和市场交易情况及下半年生产经营预安排。贵州能源监管办介绍了贵州电力调度交易与市场秩序监管有关情况，宣贯了《贵州省电力市场交易规则》。会议还就电力市场建设、电力行业发展和改革等问题进行了讨论交流。

会议认为，一要深入推进电力直接交易，建设规范化的电力市场。二要统筹“三公”调度，做到可再生能源全额收购。三要深入推进“两个细则”，建立辅助服务分担共享市场机制。四要做好专项监管和问题监管，维护好电力市场良好秩序，促进电力行业又好又快发展。

浙江：

浙江省电力直接交易和江苏省一样均始于2010年6月，国家发改委一次性批复核定了浙江、江苏、重庆三省市电力用户与发电企业直接交易试点输配电价，浙江省成为继甘肃、福建之后，全国第二批核定输配电价的省市之一。但是在全国范围内的试点过程中，大用户直购电交易逐渐成为了“优惠电”的代名词，直购电试点由于与国家出台直购电政策的初衷渐行渐远而被叫停，2010年下半年至2013年上半年全国大用户直购电交易进入低谷期，浙江省电力直接交易工作也被迫暂停。2013年5月，国家能源局宣布一批涉及能源领域的行政审批事项被取消或下放，其中包括“电力用户向发电企业直接购电试点”，从此电力直接交易进入健康快速的发展时期。近两年，浙江省直接交易规模迅速扩大，2015年的直接交易规模仅占全社会电量的1.1%，2016年直接交易电量规模扩大到20.7%。以下是浙江省电力直接交易重要事件回顾：

2010年6月，浙江省直购电试点输配电价得到国家发改委批复，其中110kV用户为0.098元/千瓦时，220kV用户为0.077元/千瓦时。

2014年9月，浙江省经信委印发《浙江省电力用户与发电企业直接交易试点实施方案（试行）》的通知(浙经信电力〔2014〕453号)，明确浙江省开展直接交易首次试点的基本原则、准入条件等问题。

2014年10月，浙江省能源监管办公室印发《浙江省电力用户与发电企业直接交易规则（试行）》的通知(浙监能市场〔2014〕13号)，明确了市场主体的权利义务等细则，制定了电力用户与发电企业直接交易及输配电服务合同。

2014年11月，浙江省启动电力用户与发电企业直接交易首批试点，其中首批试点电力用户33家、发电企业19家，最终32家电力用户、12家发电企业达成直接交易，直接交易电量39.2亿千瓦时，交易规模占当年全社会用电量的1.1%。

2015年11月，浙江省经信委印发《浙江省电力用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》的通知(浙经信电力〔2015〕480号)。

2015年12月，浙江省通过集中交易平台开展第一批电力用户与发电企业直接交易试点，杭州电化集团、福特、大众等344家电力用户与华能、浙能、大唐等11家发电企业达成直接交易电量148亿千瓦时，交易规模预计占2016年全社会用电量的4.2%。

河南：

电厂和用户直接谈电价

电网供电，咱用电交电费，现在咋又整出来个“电力直接交易”呢？啥是“电力直接交易”？

河南电力交易中心有关人士解释，以前，电厂发出来的电量，会通过电网输送到用户家里。也就是说，电厂只负责发电就行了，工业企业用电，要跟供电公司打交道，电价也是国家核定的电价。而“电力直接交易”，则是对符合标准的发电企业、售电主体和用户，赋予自主选择权，换句话说，就是发电企业要按照国家规定的输配电价，向电网企业支付相应的过网费，可以与用电户直接交易。当然，直接交易双方要通过自主协商决定交易事项，然后依法依规签订电网企业参与的三方合同。

“电力直接交易受益最大的就是作为用电大户的工业企业，电价降低意味着企业成本降低。对于发电企业来说，以前要按计划发电，发出来的电按照国家规定的电价进入电网，直接交易要求发电企业提高管理水平，降低发电成本，这样他们的电在市场上才有竞争力。而对于电网企业来说，要履行保底供电（居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电）义务，还要为电力直接交易服务。”省发改委有关人士说，电力直接交易释放了电力体制改革红利，落实了省政府供给侧结构改革的需求，服务了全省经济社会发展。

另一个利好消息是：国家发改委、国家能源局批复同意河南等省份开展电力体制改革综合试点。省发改委有关人士说，河南成为全国电力体制改革综合试点后，通过构建有效竞争的市场结构和市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，这对保持电力行业可持续发展，对加快去产能、降成本、补短板、促进经济转型升级具有重要意义。

湖南：

今年以来，湖南电力市场建设有序推进，组建了相对独立的电力交易机构，规范开展跨区跨省交易，扩大直接交易试点，加强购售电合同管理。

截至8月底，湖南电网从省外购入电量95.84亿千瓦时，其中三峡67.39亿千瓦时，葛洲坝18.26亿千瓦时，特高压等电量10.18亿千瓦时，售出电量13.12亿千瓦时，电力市场交易正常有序，交易服务更加优质，资源得到充分利用。

自6月15日，湖南电力交易中心有限公司成立后，作为湖南电力市场的运营主体，承担了市场交易平台建设、运营和管理等重要职能，按照市场化原则和方式，引导能源资源优化配置，满足全省日益增长的电力交易需求，有效释放改革红利，切实维护市场秩序和市场主体合法利益，努力保障电力市场公平、公正、透明运行。

根据湖南省政府直接交易试点文件精神，据统计，2016年参与电力直接交易的发电企业13家、电力用户82家，最终13家发电企业和55家电力用户签订了103笔2016年双边协商直接交易合同，交易合同电量45.14亿千瓦时，降低电力用户用电成本0.36亿元，平均降价幅度为0.8分/千瓦时。

广西：

广西电力交易中心日前在广西南宁揭牌成立，标志广西电力市场化改革工作进一步深化，将促进区域电力资源在更大范围内优化配置，助推广西经济结构调整和产业转型升级。

揭牌当日，广西电力交易中心组织51家用电用户和8家发电企业开展电力市场化交易，成交电量6.9亿千瓦时。

2015年1月30日，广西电网公司根据广西壮族自治区发展和改革委员会批复，设置广西电力交易中心内设机构开展试运营。2015年，内设机构完成市场化交易电量60.03亿千瓦时，占区内售电量的6.4%，降低用户用电成本约3.73亿元。今年，内设机构成功开展了两批电力直接交易，推出双边协商、集中挂牌竞价等交易品种。同时，让水电、核电等清洁电能也积极参与到电力市场化交易中，共签约合同电量128.4亿千瓦时，涉及78家电力用户和16家发电企业，降低用户用电成本约14.8亿元，有色、化工、铝业、钢铁、铁合金、化肥等行业受益，有力地支持了广西经济的发展。

参与第二批直接交易的防城港核电代表说：“借助这个平台，不再需要线下逐个寻找电力用户，逐个协商交易细节，通过集中竞价、电网调度安全校核后，我们完成了26亿多千瓦时的电量交易。”

广西电力交易中心按照多家企业参股的公司制模式组建，目前共有11家单位参股，其中，广西电网公司持股占比66.7%。作为全区唯一的电力交易机构，广西电力交易中心主要负责电力市场政策研究、电力交易组织和运营、交易市场秩序管理等工作，在政府监管下为市场主体提供规范、公开、透明、高效的电力交易服务。

根据下一步市场化程度，广西电力交易中心将不断扩大直接交易规模，有序缩减发用电计划，逐步放开工业用电量；放宽市场准入条件，完善市场主体准入和退出机制，逐步放开35千伏甚至10千伏及以上电压等级工商业用户参与直接交易；配合广州电力交易中心，努力推进跨省跨区电力交易业务，促进电力资源在更大范围内优化配置。

电力直接交易这个公认的大方向正在慢慢起航，慢慢变得强大。遵循市场规律，把大的平台架构搭建好，让企业和企业之间慢慢磨合，电力直接交易终会朝着它的方向驶向成功的彼岸。

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关于组建市电力市场委员会的这件事 你怎么看？