登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘要:作为电力体制改革重要组成部分的增量配电业务改革试点,对于降低工业园区企业用电成本、促进配电网建设和提高配电网运营效率,具有示范意义。为促进配电网建设发展,提高配电网运营效率,提升配电服务质量,我区按照国家有关要求,积极实施增量配电网改革。本文分析推进我区增量配电网改革中遇到的问题,提出对策建议。
关键词:增量配电网 改革 问题 对策建议
一、我国增量配电网改革概述
为落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,推动增量配电业务改革,2016年10月8日,国家发展改革委、国家能源局联合颁布《有序放开配电网业务管理办法》,提出按照管住中间、放开两头的体制架构,结合输配电价改革和电力市场建设,有序放开配电网业务,鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网,通过竞争创新,为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。同年12月1日,国家发展改革委、国家能源局颁布第一批增量配电网试点项目目录,从此拉开我国增量配电网改革的序幕,为社会资本参与增量配电业务创造了有利条件,并不断取得了新成效。一是电力市场化交易不断扩大,电力市场化交易比重大幅提高。二是有力推动增量配电业务改革试点落地。2016年11月以来,国家发展改革委、国家能源局分四批在全国范围内开展了404个增量配电业务改革试点。改革试点有效激发了社会资本投资增量配电项目的积极性,促进了配电网建设发展,在推动提高配电网运营效率、改善供电服务质量等方面进行了积极探索。为进一步加快推进试点工作,2019年1月5日,国家发展改革委、国家能源局联合出台《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》,进一步明确相关政策,有效解决试点推进过程中的关键问题,督促地方加大推进力度。
二、我区增量配电网改革进展情况
我区按照《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》及《有序放开配电网业务管理办法》等有关文件要求,积极做好增量配电网试点项目规划编制工作,并通过招标等市场化机制,公开、公平、公正地优选确定项目业主,开展配电区域划分等相关工作,有序推进增量配电业务改革试点项目建设,进一步深化我区电力体制改革。
(一)积极争取增量配电业务改革试点项目
按照规范试点条件,坚持公平开放,明确供电责任,规范配电网运营的要求,加强沟通协调,充分调动各方面积极性,积极争取增量配电业务改革试点项目。目前,我区共争取试点项目23个,占全国试点项目的6%。其中,地方为9个,新疆生产建设兵团为14个。地方的9个试点项目中已确定项目业主的有3个,取得电力许可证的有1个,编制完成增量配电网规划的有1个。
(二)稳步推进增量配电改革试点项目落地
我区在试点的基础上积极推进增量配电网改革,有效激发了社会资本投资增量配电项目的积极性,促进了配电网建设发展,在推动提高配电网运营效率、改善供电服务质量等方面进行了积极探索。为加快推进试点工作,进一步明确相关政策,逐步解决试点推进过程中的问题,对改革试点项目的投产时间作出明确要求,督促加大推进力度。
(三)大力促进电力市场化交易
2018年,在配电网改革的作用下,我区电力市场化交易规模大幅提高,煤炭、钢铁、有色、建材等4个重点行业发用电计划全面放开。市场化交易进一步完善了电价形成机制,充分发挥市场在优化资源配置中的决定性作用,有效降低电力用户的用电成本,拉动疆内用电市场增长,促进节能减排和用户侧降本增效,促进改革红利进一步释放。
三、我区增量配电网改革存在的问题
(一)对增量配电网规划重视不够,配电区域划分困难
有些地(州)、市政府或项目业主在推进试点的过程中,存在轻电网规划的现象,相关电网规划工作不能满足项目推进的要求,导致项目在后续推进中,在存量资产处置、配电区域划分、系统接入等方面困难重重。由于配电网规划一直以来都是地方政府高度依赖电网企业制订和投资,绝大部分情况下,电网企业建设好110千伏变电站之后,其他配电网的建设都是政府和企业自行建设,这种情况为增量配电网供电营业范围的划分带来了非常复杂的局面。一些试点项目在划分配电区域时,存在借避免重复建设、交叉供电为由,压缩试点项目范围“以小代大”的情况,还存在将控股参股项目与配电区域划分互为前提的情况。
(二)试点项目上报审批不尽规范
申报方把增量配电网改革试点项目当做一般性投资项目盲目上报,项目论证不充分,造成项目在实施过程中出现流标、意向投资方退出、推进困难等情况。一些项目批复文件没有对规划方案、配电区域划分等内容进行明确,试点范围随意更改以及配电网重复规划、重复建设等不合理现象,导致试点项目落地困难。
(三)部分项目受多方面干预导致社会资本进入难
增量配电企业的股权主要由电网企业和地方国资持股,民营资本很少。部分地方政府在试点项目的招标环节设置前置条件,人为干预招标结果,电网企业则强行要求控股,阻碍社会资本进入,导致目前已确定业主的试点项目中,很大一部分由电网企业或地方政府投资平台控股,社会资本参与试点项目积极性受到严重影响。
(四)增量配电网改革政策的宣传不够,理解不透
行业外对政策普遍缺乏了解,包括电网公司、地方政府对增量配网政策理解不透,直接影响项目落地进度。一些地方对改革政策理解不到位,在申报环节由于地方政府对于政策理解深度不一和电网难以出具支持意见的原因,导致大量项目申报流产。
四、推进我区增量配电网改革的几点建议
(一)坚持规划先行,高度重视增量配电网规划
严格贯彻落实《国家发展改革委国家能源局关于进一步推进增量配电业务改革的通知》要求,切实做好增量配电网改革试点项目规划编制工作,认真履行规划管理职能。做好增量配电网规划统筹协调工作,将增量配电业务试点项目规划纳入省级相关电网规划,实现增量配电网与公用电网互联互通和优化布局。在统筹考虑存量配电设施和增量配电设施的基础上合理设定规划范围,充分发挥存量资产供电能力,避免重复投资和浪费。严格按照《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》的要求,结合规划情况和具体的存量资产处置方式,合理设定配电区域。
(二)优化试点项目审批程序
建立协调机制,各家形成合力,明确责任,简化程序,减少环节。一是完善细化各项政策措施,细化存量资产处置程序,简化相关审批程序;二是进一步优化项目核准程序,提高审核效率,加快增量配电网建设核准;三是进一步简化增量配电网电力业务许可证(供电类)申领程序,加大增量配电网项目业主加快开展增量配电业务的支持力度;四是建立试点项目评估机制,对试点项目进行全面评估,通过评选示范项目,树立标杆,总结推广试点实施和配售电公司运营经验,发挥典型引领作用,为产业园区转供电企业和大型工业企业、矿区以及各类开发区提供一条成为配售电公司的捷径。
(三)从股权结构入手,加快推进增量配电业务改革
《关于增量配电业务改革第一批试点项目进展情况的通报》和《国家发展改革委国家能源局关于进一步推进增量配电业务改革的通知》都同样作出了“不建议电网企业或当地政府投资平台控股试点项目”的规定。“不建议”仍然存在模糊不清的政策解读,要加快增量配电业务改革,建议尽快在全国将“不建议”改为“不得”由电网企业和地方投资平台控股,以方便实际工作中真正有据可依,以此确保增量配电网公司将成为电网的对标企业,促进配电领域的有效竞争。应将股权多元化与完善企业法人治理结构相结合,国资、民资相互监督制衡、取长补短,实现混合所有制改革和增量配电改革协调推进。为加快项目的建设和投产,增量配电网投资主体的股权结构中尽量应该有单一绝对控制股东。
(四)规范招标程序,减少行政干预
严格执行增量配电网改革政策,加强对违规行为的监管,有效遏制地方主管部门确定增量配电试点项目和项目业主的行政干预。增量配电业务试点项目业主招标,均应依照《招标投标法》及其《实施条例》的有关规定,通过招标等市场化方式公开、公平、公正优选确定项目业主,坚决抵制不合理干预。
(五)加强增量配电网改革政策的宣传贯彻力度
加强政策宣贯培训,树立典型发挥示范引领作用。各试点牵头单位组织召开增量配电业务政策宣传贯彻会,举办培训班,宣传贯彻相关政策文件,减少误解、片面理解或主观混淆政策等情况。组织专家讲授配电网相关专业知识,交流试点项目推进经验,提高参与者专业知识水平。适时梳理典型试点项目,发挥其示范引领作用,以点带面推进增量配电业务改革,推广先进地区的典型成功经验。
北极星电力网联合中关村华电能源电力产业联盟将于2019年12月7日-8日举办2019增量配电项目运营与实践研讨会(第三期),此次研讨会将聚焦增量配电落地与实践过程中的热点与难点问题,充分探讨增量配电试点改革最新政策、项目申报、试点现状、项目案例、商业化模式等问题,助推增量配电市场的建设。
报名联系:迟老师 手机/微信:18646733110 QQ:3201168208
邮箱:chiguanling@bjxmail.com
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“双碳”目标下,以新能源为主体的新型电力系统加快构建,配电网正逐步由单纯接受、分配电能给用户的电力网络转变为源网荷储融合互动、与上级电网灵活耦合的电力网络,在促进分布式电源就近消纳、承载新型负荷等方面的功能日益显著,电网调控正在由“源随荷动”向“源荷互动”转变。近年来,我国深入推
北极星售电网获悉,近日,河南平顶山市出台加快平顶山市能源结构调整的实施意见(简称《意见》),加快构建绿色、高效、安全能源保障体系。《意见》明确,力争“十四五”末,新能源装机达到600万千瓦,占比由46%提升到55%,新能源消纳占比由21%提升到30%以上,明显高于全国、全省“十四五”规划水平。
近日,浙江晨丰科技股份有限公司成为长春农安增量配电网园区项目业主并取得业主认定通知。吉林省能源局发布的《关于创建吉林省省级统筹绿能产业园区的通知》开启了构建千万级、百亿级绿色产业园区的新篇章。其中,长春农安增量配电网园区项目凭借其独特定位与前瞻性规划,成为能源转型与地方经济发展的
2024年4月19日,林州红旗渠开发区配售电有限公司红旗渠经开区增量配电项目首座110千伏汽配园变电站顺利实现与220千伏林州变母线对接!红旗渠经济技术开发区增量配电项目是国家发改委、国家能源局批复的国家第三批增量配网改革试点项目。110千伏汽配园变电站是增量配电重要子项目,我司于2023年3月动工
北极星售电网获悉,河南省发改委发布河南省增量配电网类源网荷储一体化项目实施细则,细则中提出,增量配电网类项目原则上应配置不低于新能源规模15%的集中式独立储能装置。增量配电网类项目作为一个整体接入公共电网,原则上要与公共电网形成清晰的物理分界面。鼓励增量配电网类项目作为独立市场主体
4月17日,国能(福州)热电有限公司过桥山垦区西港400MW海上光伏电站项目预可研报告顺利通过评审,并取得评审意见,为项目的立项提供基本依据,项目前期取得阶段性进展。该项目于2023年11月列入福建省试点,2024年2月列入福建省重点项目建设名单,项目配套建设一座220kV升压站、40MW/80MWh储能。通过接
4月13日,河南省平顶山市长李明俊主持召开全市源网荷储一体化项目推进座谈会,听取中国尼龙城源网荷储一体化项目、中国平煤神马集团增量配电网业务改革试点项目推进情况,与市直有关部门、相关企业的负责同志一起研究加快项目基础工作、推动项目早日落地见效的办法举措。会议指出,实施源网荷储一体化
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
河南省发展和改革委员会北极星售电网获悉,河南省发改委近期发布关于焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目,为加快推进增量配电业务改革试点工作,提高配电网供电能力和安全可靠性,满足区域内经济社会又好又快发展的用电需要,同意建设焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目。
北极星售电网获悉,近日,安徽怀宁经济开发区增量配电网项目中标候选人公示,第一中标候选人为英科医疗科技股份有限公司。本项目确定一家符合条件的市场主体组建项目公司,新成立的项目公司按照省级、市(县、区)配电网规划、国家和行业标准、《怀宁经济开发区增量配电网项目专项规划》及项目技术要求
《增量配电业务配电区域划分实施办法》亮点解读(来源:微信公众号“配售电研究中心”文||赵文新)概要:国家发展改革委、国家能源局于2024年4月2日颁布的《增量配电业务配电区域划分实施办法》【发改能源规〔2024〕317号】(“以下简称《实施办法》”)已正式实施。该文件修订日期落款写在3月15日,
2024年4月19日,林州红旗渠开发区配售电有限公司红旗渠经开区增量配电项目首座110千伏汽配园变电站顺利实现与220千伏林州变母线对接!红旗渠经济技术开发区增量配电项目是国家发改委、国家能源局批复的国家第三批增量配网改革试点项目。110千伏汽配园变电站是增量配电重要子项目,我司于2023年3月动工
北极星售电网获悉,近日,贵州省能源局公示2024年工业龙头企业拟奖励企业名单,名单涉及贵安新区配售电有限公司等七家企业。公示时间为2024年4月8日—2024年4月12日。详情如下:省能源局关于2024年工业龙头企业拟奖励企业名单的公示根据《省财政厅关于印发〈支持新型工业化若干财政政策措施〉的通知》
宿迁运河港配售电有限公司成立于2017年12月,坐落于环境优美、交通便捷的运河宿迁港产业园,是国家增量配电业务改革第一批试点业主单位。公司在发展理念、价值导向、业务模式等方面勇于创新,探索发展新思路、新模式,出台惠企办电政策,全力构筑试点区域“用能成本洼地”“获得电力高地”。围绕打造全
北极星售电网获悉,湖南能监办发布关于开展拥有配电网运营权的售电公司年度自查工作的通知。自查范围:湖南省辖区内已持证的13家拥有配电网运营权的售电公司。自查内容:(一)查报告,内容包括:基本信息、主要管理人员情况、配售电业务经营情况、安全生产基本情况、配电设施情况、分支机构情况、遵守许
1月22日,由华北电力大学国家能源发展战略研究院组织姜庆国、吴俊宏、贾豫、彭立斌、李伟等国内相关专家编写的《2023年度增量配电发展研究白皮书》正式对外发布,向全社会报告我国配售电改革最新进展。白皮书主要内容涵盖了行业发展动态、配售电大事件、最佳业务实践等方面。行业发展动态展示了五批次4
2015年3月,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,明确提出有序向社会资本放开配售电业务和增量配网业务,政策出台后,贵州能源监管办积极推进国家增量配电业务改革,为符合标准的5家企业颁发《电力业务许可证(供电类)》。近日,为压紧压实持证增量配网企业安全生产主体责
北极星售电网获悉,北京产权交易所近日发布海南科通配售电有限公司10%股权转让公告。转让方名称:中国电建集团湖北工程有限公司,转让标的:海南科通配售电有限公司10%股权。公告显示,海南科通配售电有限公司注册地(住所)为海南省海口市(海南省海口市龙华区金盘工业开发区建设二横路14号),经营范围
北极星售电网获悉,和布克赛尔县发展和改革委员会发布关于取消新疆赛尔配售电有限公司在新疆塔城地区和丰工业园区增量配电业务试点项目特许经营权的公告。详情如下:关于取消新疆赛尔配售电有限公司在新疆塔城地区和丰工业园区增量配电业务试点项目特许经营权的公告因新疆赛尔配售电有限公司未履行《新
北极星售电网获悉,克拉玛依龙达家宁配售电有限公司发布关于办理用电报装业务的公告。详情如下:克拉玛依龙达家宁配售电有限公司关于办理用电报装业务的公告为了进一步服务好广大用电户,提升用户满意度,克拉玛依龙达家宁配售电有限公司按照新发改能价【2023】243号文、新发改规【2022】6号文、新发改
10月4日,蒙东电力交易中心完成区内配售电公司首次线上自动结算,蒙东电力市场用电侧实现100%自动结算。此次配售电公司自动结算功能的应用实现了电力交易机构与配售电公司线上结算,使电力交易中心与市场主体间结算信息交互更加安全、高效、便捷,市场交易结算水平进一步提升。为提升电力市场交易服务
近期,国家有关部委连续发布几个有关乡村振兴、充电桩下乡、促进光伏消纳和新型储能应用试点的政策文件,这些电力新基建负荷的共同交集点在配电网。推进新型电力系统下的配电网革命性升级改造,搭建未来配网的新形态已经成为迫切需求。乡村振兴、“双碳”目标和电力新基建产业的关系乡村振兴是新一轮促
4月26日,中国电力建设新疆和田800MW光伏项目集中式逆变器采购结果公布,中标人为阳光电源(首选),科士达(备选)。
4月23日,新疆石玛兵地融合中新建电力集团、国华、上海电气5GW光伏基地启动仪式在玛纳斯县北五岔镇田家井村举行。该项目由中新建电力集团有限责任公司、国家能源集团国华投资公司国华(哈密)新能源有限公司、上海电气集团股份有限公司共同投资189亿元,规划装机容量5GW,首期3GW项目预计2025年内完成
4月21日,新疆阿克苏沙雅城北110千伏输变电工程顺利投产送电,这也是今年该地区首个投运的输变电工程。项目投产后,进一步优化了区域电网结构,适应县城新增负荷需求。据悉,沙雅城北110千伏输变电工程建设50兆伏安主变压器2台,新建110千伏线路18.34千米,同时,该工程首次采用固体灌注桩和水冲式回旋
北极星水处理网获悉,第十三师新星市EOD水资源综合利用项目三个标段中标候选人公示,均由新疆红星建设工程(集团)有限公司作为第一中标候选人预中标该项目,三个标段的投标报价分别为:一标段:40254223.7300(元),投标工期:366日历天二标段:63027852.4300(元),投标工期:366日历天三标段:34184
北极星电池网获悉,来自木垒县融媒体中心的消息显示,4月23日,新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒县2024年第二批重点项目集中开工。据悉,此次集中开工14个重点项目,总投资29亿元。其中年产2GWh锂电池项目开工。据了解,该项目由新疆宁迪新能源科技有限公司投建,总投资4.99亿元,项目建成后预计年
近日,国家能源局新疆监管办公室召开2024年新疆电网运行方式汇报分析会议,总结2023年新疆电网运行情况,全面梳理分析系统运行特性及面临的安全风险,研究有效控制和化解电力系统主要安全风险的措施,深入研讨新疆电力安全保供和绿色低碳转型的有效途径,为2024年电力安全生产、稳定供应和进一步扩大新
4月23日,木垒县2024年第二批重点项目集中开工。据了解,本次集中开工的项目中,包含两个新能源项目,分别是泰胜风能年产10万吨级风电塔筒项目和新疆宁迪新能源科技有限公司动力锂电池项目。其中,动力锂电池项目总投资4.99亿元,项目建成后预计年产值为10亿元,可年产2GWH动力储能电池,新增就业岗位2
4月22日,新疆兵团发改委发布2024年第二次市场化并网新能源项目清单,清单包含,华能阿拉尔光伏基地项目、国电电力新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市光伏发电项目、上海电力新疆臻元阿拉尔光伏发电项目、中电建阿拉尔光伏治沙示范项目、六师五家渠市联营项目。此前,3月28日,新疆兵团发改委发布2024年第
21日,随着110千伏幸福变1、2号主变压器充电成功,标志着新疆沙雅城北110千伏输变电工程顺利投产送电,这也是新疆阿克苏地区2024年首个投运的输变电工程。据悉,该工程投产将为沙雅县的经济快速发展提供坚实的电力支撑,助力阿克苏地区经济高质量发展。为保质保量推进项目顺利投产,国网阿克苏供电公司
国网新疆电力有限公司聚焦政府关切、产业发展,发挥电力数据要素价值,加强政企数据融合,拓展数据应用范围,创新服务模式,更好支撑政府科学决策,为数字新疆建设贡献力量。近日,国网新疆电力有限公司科技数字化部技术数据处副处长沈佳使用税电指数数据产品制作新疆维吾尔自治区一季度经济运行情况分
4月16日,国网新疆电力有限公司最新统计数据显示,新疆电网2024年一季度售电量达到543.86亿千瓦时,同比增长25.21%,售电规模为西北五省区电网首位,新疆经济显现强劲、可持续发展态势,取得“开门红”。从全社会售电量数据来看,新疆第二产业是拉动今年一季度售电量显著增长的“主力军”,其售电量达
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!