张国宝：纽约突然大停电 美国和中国超级电网的差距怎么这么大了？

④华中电网与川渝电网相联结

位于四川的二滩水电站在建成之时遇上了亚洲金融危机，受此影响，用电需求处于低潮，二滩的水电不能有效消纳。三峡电站电原定的输电方案是由三峡向重庆供电，由于电力疲软，决定三峡电站的电不再输往重庆，而改由消纳二滩的电力。后来经济又恢复了高速增长，用电负荷急剧上升，重庆开始缺电，重庆市市长王鸿举因此找到我，责怪为什么三峡不向重庆供电？

此乃此一时，彼一时也。为了有效消纳二滩电力和四川在丰水期的水电，决定建设三万线，从三峡到重庆的万县，建设一条500千伏交流输电线路，将川渝电网与华中电网联结成一个新的同步华中电网。

⑤三峡电力外送

三峡工程位于中国的中部，其一大功能是生产出大量的清洁电力，在当时中国缺电的情况下，是十分宝贵的资源。三峡周边的省市都抢着要分三峡的电。

最初，三峡分电的范围包括向西输往重庆地区，其余的基本上是沿江向华中、华东地区输送，包括湖北、湖南、河南、江西、安徽、江苏、上海、浙江。规划的第一条输往华东电网的是三常线（三峡龙泉至常州政平）±500千伏直流线路。此外还有三沪线（湖北宜都至上海青浦华新镇）等。

后来根据形势变化，在2000年8月北戴河会议决定，建设三广线，从湖北荆门到广东惠州博罗县。但是三峡工程建成的时候恰逢用电低谷时期，许多省市表示难以接受三峡的电力。

重庆过去说，重庆为三峡移民做出了牺牲，应该分三峡的电。后来重庆说，由于为三峡移民做出了巨大的贡献，我们不能接受三峡的电。重庆地区就主要消纳四川二滩电站的水电。

河南省说自己是以火电为主，不需要三峡的电。江西说自己是一个农业小省，不需要多少电。安徽也说自己是农业省，而且有两淮煤矿，也不需要三峡的电。只有江苏、上海、浙江始终表示接受三峡的电。

为此我让国家发改委基础产业司由王骏牵头，成立三峡分电小组，将三峡电力分年分配到各省市。三峡工程建成后国家组成三峡工程验收委员会，分成两部分验收：一部分是三峡枢纽工程，另一部分是三峡输电工程。

国家三峡输电工程验收组由时任发改委主任马凯任组长，我当时是负责能源的副主任，任副组长。经过一年多专家们的辛勤工作，完成了三峡输电工程的国家验收。

三峡发的电在丰水期和枯水期相差悬殊。在丰水期可以发到近2000万千瓦电力，而在枯水期仅有550万千瓦左右。要解决这一丰枯期的巨大缺口，必须在湖北建设1000万千瓦以上的火力发电来平衡，但在丰水期时这1000万千瓦的火电又将停发，这是非常不经济的，只有互联互通互供才是解决问题的正确之道。

⑥西电东送，南方电网的形成

南方电网形成之前叫南方联营公司。广东省的电力资产主要是广东省的地方资产，不属于国家电力公司。由于广东省经济的快速发展，缺电非常严重，成为常态。广东电力此前就在天生桥一级、二级电站投资，获得一定份额电力，并正在建设天生桥到广州的±500千伏直流输电线路。

2000年8月北戴河会议中央决定实施西电东送工程，在“十五”期间由云南、贵州向广东送电1000万千瓦，大规模的南通道西电东送工程就此展开。经过“五大战役”，提前完成了向广东送电千万千瓦的任务。

“五大战役”全部完成后，南方电网公司西电送广东总的通道输送能力达到1088万千瓦，至2004年9月，“五大战役”所有电网项目圆满完成，比原计划提前了15个月，在电力体制改革中南方电网就此形成。

⑦华北与华中电网相联，形成两华同步电网

国家电网公司提出从山西的晋东南建设一条1000千伏特高压交流输电线路到湖北荆门，使华北电网和华中电网联结成一个同步大电网，进而再形成华北、华中、华东的三华同步电网。这样做的一个好处是可以在枯水期将华北的火电送往华中，而在丰水期可将在华中地区三峡、四川等水电站的水电送往华北。

但是建设1000千伏特高压交流输电工程引起了争议，有一部分人反对建设晋东南至湖北荆门的1000千伏特高压交流输电工程，反对形成三华同步电网。

但是经过反复论证，国家发改委还是报经国务院同意，批准建设了从山西晋东南到湖北荆门的1000千伏特高压交流输电线路。目前华北电网和华中电网已经形成一个同步大电网，但是仅靠一条1000千伏特高压将华北电网与华中电网相连仍显不够坚强。

⑧建设青藏联网工程

从青海格尔木建设一条±400千伏的直流输电线路到西藏拉萨，从此西藏电网与西北电网相连，不再成为孤网。

青藏联网工程是经过反复论证和思考的，因工作关系我多次到过西藏，第一次去是为了西藏满拉水电站。由于西藏的特殊地理环境，西藏始终保持了一个清洁能源电力市场，没有燃煤火电站，仅有少数应急的燃油机组。

在建设青藏铁路时，我曾考虑过青藏铁路建成后有条件通过铁路将煤炭从西北运到西藏，是不是可以考虑在那曲建一个燃煤火电站？但是考虑再三，还是宜保持西藏清洁能源电力为妥。此外，西藏高原空气稀薄，火力发电厂出力受到影响，在那曲建燃煤火电厂的想法也就放弃了。

但是由于水力发电的丰枯季节差，西藏以水电为主，丰水期没有问题，枯水期严重缺电。我们曾动员华润电力将在广东建设的燃油燃气机组拆往西藏，支援西藏的电力建设。但是燃油电站发电成本极高，每年用于西藏的电力补贴数额很大，甚至当时西藏自治区发改委分管电力的副主任李本珍曾提议由西藏在安徽等地投资电厂，收益作为对西藏电力的补贴。

随着青藏铁路的建成，西藏的经济社会发展加速，电力短缺的问题比较严重，特别是在枯水期显得尤为突出。经过反复论证，为一劳永逸解决西藏的供电问题，还是应当建设青藏联网工程。在枯水期由西北电网向西藏供电；在丰水期，如果今后水电在西藏进一步发展，有富余电力可以向西北供电。

但是青藏联网工程受到了一些未曾到过西藏的专家的质疑。他们认为青藏联网代价太高，主张在西藏建设燃油机组，没有必要建设青藏联网工程。他们上书给国务院领导，国务院领导又批转我们论证。

最后我们与国家电网公司协商，还是下决心建设青藏联网工程。国家电网公司对建设青藏联网工程非常支持，从长远考虑，国网公司建议建设±500千伏输变电线路。

可是一个新的问题发生了。国家能源局电力司司长许永盛听了一些人的意见，认为建设±500千伏容量太大，没有必要，建议降低电压等级，用400千伏直流输电。这样国家能源局和国网公司在建设什么样的电压等级的问题上产生了意见分歧，又僵持了一段时间。

最后我与刘振亚同志协商，他说为了尽快建设青藏联网工程，国网公司让步，就按能源局意见建设±400千伏的直流输电线路。青藏联网工程经过5年的论证才这样在争议声中落地了。

⑨将新疆电网与西北电网相联结

早在电力体制改革前，国家电网公司尚未成立，国家电力公司科技司司长张晓鲁是我研究生时的同学，向我汇报要将西北电网的330千伏高压升级为750千伏高压输电。我曾质疑电压等级是不是太多了？

但是鉴于西北已有330千伏输电线路，建设500千伏或1000千伏输电线路都不太妥当，只好同意将西北电网升级改造为750千伏高压输电网。2010年7月22日建成了乌吐哈750千伏输电工程，年底完成了哈密至甘肃永登750千伏输电线路，实现西北电网与新疆电网相连。

⑩西藏自治区内部电网相联结

西藏电网最初是从拉萨和日喀则这两个西藏最重要城市发展起来的。1950年和平解放西藏以后，中央政府最初是从重庆电力部门抽调人员帮助西藏进行电力建设，拉萨、日喀则地区逐渐联结成藏中电网，山南地区也连接进藏中电网。

我去西藏时，林芝地区、昌都地区和阿里地区由于距离太远，都是独立的小电网。后来利用农网改造的机会，将拉萨和林芝电网连在一起，形成了拉萨、日喀则、山南、林芝地区这几个西藏最重要的人口和经济集中地的藏中电网。但是由于昌都地区和阿里地区距离遥远，仍然是独立的小电网。

⑪新疆维吾尔自治区内的电力联网

首先是将乌鲁木齐地区和南疆库尔勒地区联结成一个电网，伊犁地区的电网仍然是独立的。后来通过修建恰布其海水利枢纽工程和吉林台水电站，从奎屯修建输电线路到伊犁地区，形成了全疆互联互通的统一电网。

⑫海南岛与内地的联网

海南岛原是一个孤岛电网，与广东并不相连。电力体制改革组建南方电网，南方电网覆盖的范围是贵州、云南、广西、广东和海南。

后来时任海南省委书记的汪啸风同志给曾培炎同志打电话说，我们海南岛是一个独立的电网，进入南方电网没有实质性的意义，除非将海南岛和广东电网连接起来，才能真正融入南方电网。

曾培炎同志答应南方电网组建后将建设从湛江到海南海口的海底电缆，将海南与南方电网实现物理相连。南方电网成立后兑现承诺，虽然造价较高，仍然建设了广东到海南的500千伏海底输电线路，目前容量并不算很大，只有60万千瓦，但是海南电网与南方电网的相连，自此，除台湾岛外全国各省份形成互联互通的统一大电网。

2015年7月23日，南方电网主网与海南电网第二回500千伏跨海交流联网工程项目获国家发改委正式核准批复。联网二回工程建成后，联网输送能力将达到120万千瓦，解决海南电网“大机小网”问题，将有利于提高昌江核电机组运行安全经济性以及海南电网安全可靠运行能力。

⑬山东、福建等省独立电网联结融入大电网

由于山东经济发展快，电力不足，在山西建设的王曲电站向山东点对网供电，后来建设宁夏宁东至山东青岛660千伏直流输电线路，山东电网已经融入华北电网。福建省与浙江省电网相联，融入到华东电网。

⑭金沙江水电基地电力输送

金沙江发源于青藏高原，流入云南省，在云南省境内称金沙江中游，金沙江下游是云南省和四川省的界河。在金沙江下游规划有向家坝、溪洛渡、白鹤滩和乌东徳4个大型水电站，装机容量总和接近于两个三峡，是我国重要的水电基地。

金沙江水电开发规划时，电力体制尚未改革，统一由水电部管。但是在金沙江水电基地开始建设时，已经形成了国家电网公司和南方电网公司两家电网公司。国家电网公司希望金沙江下游的水电能够全部由国家电网公司区域内消纳，而云南省和南方电网公司认为，云南省电力已划入南方电网，金沙江云南省一侧的发电机组的电力应向云南省、南方电网输送。