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练什么武功?先测测根骨
神功虽好,也要看练的人是不是这块料,市场设计也是如此。本轮设计中广东坚持采用节点电价体系,这背后有何玄机?
广东电力市场运营规则编制说明里有这么一段话:“广东(含深)源及负荷分布极不均匀,粤北及西地区受主网多处单线结构影响电力送出受阻;东部地区受负荷增长较快以及新增电源装机不足影响,电力供应紧张问题持续存在。”可做不负责任的猜测如下:
1.因广东电源负荷分布极不均匀(据称广东用电负荷70%集中于珠三角地区),如果采用区域电价,可能会产生非常零散的分区和极高的再调度费用。因国情所限,没有详细数据公开,希望广东市场未来能公开节点电价为此佐证。
2.从刺激投资的角度,政策制定者希望能用节点电价精准的价格信号推动粤北及西地区的输电线路、东部地区发电设施的投资审批,达到缓解调度压力和刺激经济增长的作用。
3.节点电价只能采用集中式市场,两者称得上是一体两面,而分区电价可能采用分散式市场。相比之下,集中式市场最大程度地保留了调度手中的权利,对现有调度权责制度冲击最小,阻力最小。
现行规则的问题及建议
最后针对现有规则,提几点可能存在的问题和建议,目的不在批评,而在于推动广东市场高效、稳定运行。
1.改变双轨制,真正发挥节点电价优势。现有规则中广泛采用了双轨制,最大的两处体现:一是机组分AB类而非全部市场化。不同于国外可再生能源优先的处理,A类机组中添加了太多本应市场化的部分;二是电能优化而辅助服务不联合优化,也是个较大的遗憾。其中调频市场化但不联合优化、备用暂时没有考虑市场化。以上双轨制都会对节点电价自身优化资源调配的作用产生较大影响。此外,相比于市场化反映出备用的价值,两个细则严格地来说是对不听话的一种考核,部分市场化的结果实质是本地机组低价为外来电做备用。
2.重视阻塞带来的风险:节点电价精准的价格信号的另一面就是阻塞成本波动性强且难以预测。如下图所示(图例来自PJM),阻塞出现后会在阻塞两侧形成巨大的价差。按潮流方向,在阻塞前侧的节点电价较低而阻塞后侧节点电价很高。
国外通行的做法是开展金融输电权交易,为市场参与者提供避险工具。但按现有规则,发电企业现货市场和中长期市场结算点不一致,无法控制阻塞风险,刚好他的体量又比较大,一旦出了问题亏损额就会特别大。反过来说,广东市场因为阻塞产生的成本这块,是用户少支付了吗?也没有,这已经体现在市场盈余里了,这部分钱会用在发电侧交叉补贴然后进入平衡资金。简单地说,钱没有给到该给的人身上。
3.建议尽快引入网损分量,避免价格信号失真。本次广东规则的节点电价模型中并未含有网损分量,相关介绍中也仅用了一句“广东省输配电价核定时已考虑网损费用,节点电价中不必再收取网损价格”带过。但事实上,输配电价中的网损仅仅处理了电网投资成本回收的问题,节点电价中的网损分量还有着反映节点位置对电网传输成本的影响程度、引导电力投资的作用。换句话说,没有网损分量的话,负荷中心附近的机组可能因为报价分厘之差竞争不过隔壁省点对网机组,哪怕点对网机组的输电成本是负荷中心机组的好几倍。这样一来,大家也不傻,只要没阻塞都去投成本低的“点对网”了,整个系统的效率就降低了、投资方向也错了。
为了防止读者睡着,中间插个小故事。纵览海内外有没有节点电价中不含网损分量的呢?有!没错,它又是德州!德州是美国唯一一个没有引入网损分量的市场。先看看的德州“练武根骨”如何:
这里给大家科普一下,德州的前四大城市(负荷)是奥斯汀Austin、休斯敦Houston、圣安东尼奥San Antonio和达拉斯Dallas。再一下上图这几个城市的位置,电厂都把这几个城市围成一团了。什么意思?负荷和发电设施邻近,考不考虑网损分量差距不大。
但2017年德州又考虑要引入网损分量了,为什么呢?也简单,电厂建对位置了,风场离得远啊(下图)。风场建的越多,没有网损分量的缺点越体现出来了,辅助服务成本高、定价效率低、投资偏向,只能根据实际情况再调整市场规则。
4.加强信息披露,保障市场公平、透明运行。节点电价体系虽然看着高大上,却也不是十全十美的,而上抬费用其实是节点电价本身缺陷的必然结果。我们常说的节点电价LMP全称其实是“节点边际电价”,它反映的是机组的边际成本,但这往往不是机组的全部成本。当市场出清价格无法反映全部成本时,用来弥补损失的部分就是上调费用。上抬费用往往有着不公开、不透明、市场力大的特点,需要尽可能地向市场公开,一直以来都是FERC和各大ISO致力解决的问题。另一个问题是参考节点的选取,涉及技术细节不再赘述,大家只知道参考节点的选取不会影响节点电价,但会影响节点电价的阻塞分量即可,对阻塞盈余的分配有影响。以上两个问题的根结都在于信息披露。信息披露既包括市场信息、运行信息,也包括市场机制信息、规则决策信息。因为越是复杂的市场机制越需要及时、准确、充分的信息披露,才能保障市场的高效稳定运行。本系列会单列一期谈谈信息披露的问题,敬请期待。
一点感悟
市场设计的过程本就是利益博弈的过程,纵览国内外,总会有部分市场成员拥有着非同寻常的影响力。政策制定者在设计时难免会受到种种掣肘,市场初期为了确保结果可控可能会倾向于一些有损公平性的方案,但如果希望市场能长久稳定运行,公平、公正、透明才是唯一的解决方案。因为市场的本质是市场参与者之间自愿平等的资源交换,一旦部分群体自觉利益因规则(而非公平竞争)受损,早晚会不惜一切代价反对不合理的环节继续运行。
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