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孟玮:
一是加快农业转移人口市民化。一些地区持续降低城市落户门槛。比如,东莞取消实施8年的积分落户制度,将落户条件放宽为参加城镇社保满5年、办理居住证满5年,并将新生代农民工、技术工人、在城镇就业居住5年以上人口列为落户重点人群。广州、合肥、泸州、曲靖、石家庄、晋江等城市设立城市公共集体户口,解决有落户意愿但没有住所人群的落户问题。重庆等深化“人地”挂钩政策,在制定各级土地利用计划和城镇新增建设用地规模安排上,进一步增加上年度农业转移人口落户数量指标权重。
孟玮:
二是深化农村产权制度改革。贵州安顺市、湖南浏阳市等开展了农村土地承包经营权、集体林权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等各类资产确权工作。辽宁海城市组建东北首家农村综合产权交易中心,在重点地区建立分支机构,在行政村安排项目信息员,形成三级联动服务体系。重庆大足区积极推进农村集体经营性建设用地就地入市,盘活了农村复垦区“沉睡”的集体资产,解决了发展用地需求。
孟玮:
三是健全城镇化投融资机制。海南省、山东青岛市等设立了城镇化或特色小镇建设政府引导基金,不搞政府兜底、不增加隐性债务。河南新郑市以股权划转、资产注入等方式,为国有投融资公司注入优质经营性资产。山东德州市组建政策性融资担保平台,引导银行贷款、机构资金和社会资本向实体企业倾斜。
孟玮:
四是加快引导城市要素下乡。一些地区积极引导金融下乡,开展农村资产抵押融资。比如,黑龙江齐齐哈尔市推行土地承包经营权、农村集体资源使用权、预期收益权、大中型农机具和不动产产权“四权”抵押。福建仙游市探索“农地+农户+合作社+征信”的担保融资模式。还有一些地区积极引导工商资本下乡,以租赁或合作等方式发展农村新产业、新业态,促进城乡产业融合发展。
孟玮:
五是改革创新行政管理体制。一些地区推进市辖经济功能区和行政区合署办公,推动机构精简和职能相近部门合并,推动行政审批“最多跑一次”改革。比如,四川泸州市设置综合政务服务窗口,分类推行政务服务事项“一窗受理”,实现161项行政许可事项“一章办结”,158项“只跑一次”,20项“一次都不用跑”。浙江宁波、嘉兴、义乌等城市全面优化政务办事流程,实现高频事项“就近能办、同城通办、异地可办”。
以上只是试点经验的一部分,如果记者朋友们感兴趣,我们愿意提供更详尽的信息和资料。
目前,第一批国家新型城镇化试点任务基本完成。第二、第三批试点城市将继续围绕“人往哪里去、地从何处来、钱从哪里出”的大逻辑,对表试点任务清单,持续探索创新,将适用于本地区的好经验迅速应用,推动新时代新型城镇化高质量发展。
孟玮:
第五方面,关于近期出台的重要文件
这里重点介绍《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,经国务院批准,近日,国家发展改革委印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》,也就是843号文,大幅缩小必须招标的大型基础设施、公用事业项目范围。
843号文坚持“该放的要放到位,该管的要管住管好”,以及“确有必要、严格限定”的原则,将原《工程建设项目招标范围和规模标准规定》确定的12大类必须招标的基础设施和公用事业项目,压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类,大幅放宽对市场主体特别是民营企业选择发包方式的限制。具体有三个方面:一是删除了民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态环境保护项目等;二是删除了“其他基础设施项目”和“其他公用事业项目”的兜底条款,避免这一范围在执行中被任意扩大;三是对保留的5大类,特别是水利类和城建类项目,也作了较大缩减,从而进一步扩大了市场主体特别是民营企业的自主权。
我先介绍这些情况。下面,欢迎大家提问。
中电传媒记者:
我的问题关于“迎峰度夏”的用电需求,想请问今年夏天我国电力供需情况怎么样?另外,我们将采取哪些保障手段来满足“迎峰度夏”期间的用电需求?
孟玮:
正如你所关心的,每年到了“迎峰度夏”期间,电力供应问题都备受各方面关注。
今年以来,我国经济运行延续稳中向好态势,工业生产有所加快,用电量增加,再加上天气等因素影响,全国电力需求快速增长。刚才也讲到,今年前5个月,全社会用电量同比增长了9.75%,增速处于近年来同期较高水平,特别是5月份以后高温天气提前到来,发用电量迅速攀升。
初步预计,今年“迎峰度夏”期间,最大用电负荷将会比去年明显增加,部分地区有可能会出现高峰时段电力紧张情况,但只是区域性、时段性问题,从满足全社会总量需求的角度看,当前我国电力供应能力是充足的。
为积极应对今年的迎峰度夏高峰,我委正在会同有关方面,制定针对性的保障措施。重点做好四个方面工作:
一是提升调峰能力。也就是要指导各地电力运行主管部门和电力企业,从供给侧和需求侧两个方面入手,在发电侧推动落实一定能力的调峰和应急储备机组,在需求侧组织可调节或可中断用电负荷,以保障电力供需平衡。
二是促进稳发稳供。一方面是加大清洁能源发电力度,促进清洁能源多发满发;另一方面指导发电企业加强发电燃料保障,做好设备运行维护,促进电力稳发稳供。
三是统筹资源配置。在指导电网企业优化运行方式,提高输电线路的利用效率的同时,强化电力需求侧管理,根据实际情况,加强电力跨省跨区的余缺互济。
四是做好应急预案。俗话说有备无患。我们将督促各地尽快准备好迎峰度夏电力供应保障的预案,细化实化各项保障措施。特别是电力供需形势严峻的重点地区,要强化底线思维,做好应急准备,加强预案演练,保证在出现供需缺口时,优先保障民生等重点用电。
下一步,国家发改委将及时主动地通报有关信息。谢谢!
经济日报记者:
这段时间,发改委等部门组织开展了防范“地条钢”死灰复燃的专项抽查,能不能请您介绍一下相关情况,抽查中发现了哪些问题。下一步,国家在取缔“地条钢”方面还会采取哪些有针对性的监管措施?谢谢。
孟玮:
经国务院同意,5月22日至6月15日,也就是今天,化解过剩产能联席会议成员单位联合开展了钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃专项抽查工作。这次专项抽查共分8个组,分赴21个省区市,抽查的重点内容集中在四个方面:一是是否存在 “地条钢”死灰复燃,二是是否存在已化解过剩产能复产,三是是否存在落后产能,四是是否存在违规新增产能等情况。
本次抽查前,我委、工信部、生态环境部、市场监管总局同时在各自官网和官方微博微信发布了相关信息,公布了举报方式;部际联席会议安排国家电网、南方电网等单位对有关地区开展了用电异常排查。在本次抽查工作中,各抽查组采取了对举报线索、用电异常点逐一排查、核实等方法,严防“地条钢”死灰复燃。截至日前,各抽查组对收到各类40余起举报线索和排查出的用电异常点,先后组织专家进行了现场核实。
从抽查情况看,相关地区及其有关部门落实中央部署是有力有效的,对违法违规钢铁产能的监管力度在不断加强,“地条钢”现象得到有效扼制。但个别地方仍然存在薄弱环节。比如,仍有企业存在违法违规使用中频炉生产法兰盘、违规新增产能等问题,还有一些问题正在进一步核实。专项抽查结束后,部际联席会议对本次抽查工作进行全面总结,梳理存在的问题,提出工作建议,并形成专题抽查工作报告上报国务院,有关情况将适时向社会通报。对于发现的违法违规问题,我们将依法依规严肃查处,绝不姑息。
这次抽查工作,我们邀请了部分新闻媒体全程参与开展舆论监督。借此机会,向记者朋友们给予的大力支持,表示衷心感谢!后续,相关媒体将会陆续推出有关报道,曝光一些典型案例,请大家持续关注。
下一步,部际联席会议将按照党中央国务院部署,继续抓好防范“地条钢”死灰复燃相关工作。重点是两个方面。
一方面,完善发现机制。要更多运用先进手段,帮助我们发现违法违规问题。比如,强化遥感卫星监测技术和用电异常监测排查等措施应用,逐步建立健全违法违规钢铁产能第一时间主动发现机制。
另一方面,强化问责机制。对钢铁产能的违法违规行为,我们将发现一起、查处一起、通报一起,狠抓负面典型,保持零容忍高压态势,做到有责必问,问则必严,进一步巩固取缔“地条钢”成果。
中国改革报记者:
目前,国家发改委正在牵头开展“群众办事百项堵点疏解行动”,已经开展了两批征集活动,请您介绍一下前两批的堵点征集和问题解决有关情况,以及下一步我们还将开展哪些工作?
孟玮:
谢谢你对这个问题的关注。4月份以来,发改委会同有关方面,联合启动了“群众办事百项堵点疏解行动”,社会反响强烈。第一季于4月19日启动,短短10天时间内,就有16万人参与投票。第一季的问题聚焦教育、身份证明领域的办事堵点。公众比较关注的包括“办事时重复填写个人信息表格”“反复提交身份证复印件”“学生转学开具就读证明”,等等。我们将投票选出的20项堵点问题进行了梳理,对有关地区提出了限期解决的要求。
截至目前,在第一季活动中,31个省(区、市)已累计解决堵点事项260多个,平均每地解决8项堵点。不少地区在解决堵点工作中主动创新,提升了群众获得感。比如,北京、江苏、河南等地简化了结婚登记办理手续。江西、安徽、湖北等地推出生育登记服务系统,生育一孩、二孩已经可以全程网上办理。广东推出居民身份证换证提醒“到期办”服务。浙江、海南在部分机场试点引入临时乘机证明自助办理服务,方便乘客乘机。对于相关问题的解决情况,我们已经在投票页面进行了公示。大家对解决结果有疑义的,可以在网上留言反映。我们将根据反映情况进一步核实。
第二季于5月25日启动,聚焦商事服务领域,企业和群众投票选出了“企业申报时反复填写信息”“办理营业执照麻烦”“银行变更信息程序复杂”等20项堵点问题。近日,我们已发出通知,要求有关地区限期解决。
8月底前,我们还将聚焦社保低保、居住户籍等领域,陆续启动堵点问题征集活动,并积极推动解决这些问题,希望通过我们的努力,逐步提升群众办事的获得感。
欢迎大家继续关注和支持这项活动。
中国新闻网记者:
我注意到,今年一季度居民收入的增速低于GDP的增速,最近发改委也出台了2018年收入分配重点工作安排,想请问一下,针对推动形成合理的收入分配格局,发改委采取了哪些措施,今年还会有哪些新的突破?
孟玮:
感谢你对收入分配工作的关心。首先,我想说明的是,深化收入分配制度改革,是在党中央、国务院领导下,由包括发改委在内的20个部门组成部际联席会议,共同推进实施的。每年,部际联席会议都会印发一个指导性文件,明确当年的重点任务。
去年以来,各部门协同推进各项工作,取得积极进展。顶层设计方面,推动出台提高技术工人待遇的意见,制订改革国有企业工资决定机制的意见,颁布实施新型职业农民培育发展规划等一批政策文件。抓试点方面,积极推进城乡居民增收试点,稳步实施公立医院薪酬制度改革、科研机构和高校扩大收入分配自主权、职业农民培育信息化等试点工作。再分配方面,提高了退休人员基本养老金、失业保险金、最低生活保障标准、医疗救助标准。逐步建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。此外,出台了个人收入和财产信息系统建设总体方案。在这些政策措施的积极推动下,2017年我国居民人均可支配收入同比实际增长7.3%,超过国内生产总值增速0.4个百分点。
但是,目前我国城乡居民增收的基础还不够稳固,特别是今年一季度居民收入增幅再次低于GDP增速,收入差距拉大的风险仍然存在。因此,在建设体现效率、促进公平的收入分配体系的进程中,我们要更加注重保障和改善民生,在“扩中、提低”, 也就是扩大中等收入群体,增加低收入者收入上持续发力,解决好群众关心的关键小事。根据今年的工作安排,我们将重点抓好五方面工作。
一是抓重点群体。着力拓宽技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等多个群体增收渠道。包括:建立技能人才职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度;赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权;完善中央企业经营管理人员股权激励办法;加快培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
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4月24日记者获悉,中国电力企业联合会发布《2024年一季度全国电力供需形势分析预测报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示,一季度全国电力供应安全稳定,电力消费稳中向好,电力供需总体平衡,电力绿色低碳转型持续推进。《报告》显示,在电力消费需求情况方面,一季度全国全社会用电量达2.34万亿
今年一季度,广东全社会用电量1816.38亿千瓦时,同比增长11.81%。其中,二、三产业用电增速均超10%。3月,广东用电量位居全国省级电网第一,一季度,广东二、三产业用电增速均超10%。一季度,广东代表新质生产力产业基础的高技术及装备制造业用电量同比增长13.57%,截至今年一季度,全省新能源累计并网
3月,全省完成发电量187.37亿千瓦时,同比增长6.88%。1-3月,全省完成发电量557.50亿千瓦时,同比增长12.88%。3月,全省全社会用电量147.96亿千瓦时,同比增长5.61%。1-3月,全省全社会用电量累计438.54亿千瓦时,同比增长8.30%。一、全省全社会用电情况1.分产业用电3月,第一产业用电量1.43亿千瓦时,
4月23日,贵州省能源局发布1-3月份全省电力工业统计数据。截至3月底,贵州累计发电装机容量约8687.21万千瓦,同比增长7.1%。其中,太阳能发电装机容量约1729.8万千瓦,同比增长20.1%;风电装机容量约653.8万千瓦,同比增长10.4%。1-3月份,全省发电设备累计平均利用738小时,比上年同期增加19小时。其
记者27日从国网江苏省电力有限公司获悉,今年一季度江苏全社会用电量1964.22亿千瓦时,同比增长11.58%,其中光伏设备及元器件制造用电量表现突出,同比增长56.01%,光伏产业呈现“加速跑”的发展势头。国网江苏电力统计数据显示,今年一季度,江苏光伏发电新增装机突破492万千瓦,再创同期历史新高;光
3月份,全省全社会用电量85.29亿千瓦时,同比增长7.77%;全省全口径发电量96.66亿千瓦时,同比下降3.06%;全省原油产量37.99万吨,同比增长2.57%;原油加工量80.37万吨,同比下降0.22%;天然气产量1.57亿立方米,同比下降6.80%;天然气消费量3.17亿立方米,同比下降2.60%;原煤产量65.56万吨,同比下降
一季度,全省能源供需总体平衡,能源经济运行实现平稳开局。电力保供形势平衡有序。一季度,全社会累计用电量843.2亿千瓦时,同比增长15.2%,增速高于全国5.4个百分点。截至3月底,全社会发电装机容量1.1亿千瓦,较上年末增加260万千瓦。电煤稳产保供扎实推进。一季度,全省累计原煤产量2688.6万吨,日
4月24日,中国电力企业联合会(以下简称中电联)发布了2024年一季度全国电力供需形势分析预测报告。报告显示,一季度,全国电力供应安全稳定,电力消费稳中向好。第二产业用电量同比增长8.0%,制造业中高技术及装备制造业用电量增速领先,加快形成新质生产力趋势明显。高技术及装备制造业用电量比增14.
一季度,广东、广西、云南、贵州、海南等五省区全社会用电量3663亿千瓦时,同比增长10.5%,高于全国0.7个百分点,增速较2019年同期高5个百分点。分产业看,一季度五省区第一、第二、第三产业和居民生活用电量同比分别增长9.6%、9.4%、14.1%和10.4%;从细分行业看,国民经济分类133个行业中,五省区有10
据南方电网海南电网公司19日发布消息,随着海南消费市场持续升温影响,今年一季度,海南省全社会用电量累计113.65亿千瓦时,同比增长14.60%。其中,充换电服务业用电同比增长52.57%,是带动第三产业增长的主要动力。从产业用电看,今年一季度,海南第一产业用电量5.44亿千瓦时,同比增长10.99%;第二产
4月25日,国网天津经研院完成的天津市中长期电力需求发展研究工作通过国网发展部评审,为后续天津电网“十五五”规划研究提供了重要的发展边界和数据支撑。满足天津地区电力需求、支撑城市高质量发展是天津电网规划的重要目标。预测地区电力需求发展水平,是开展电网规划的首要环节。近期,国网发展部
4月25日,国网天津经研院规划评审中心开展天津主网架中长期发展规划研究讨论会,围绕天津电网“十五五”及远景年特高压交直流落点、接入系统方案以及500千伏主网架结构优化布局等关键问题进行研讨。本次研讨会上,规划技术人员分析了当前天津电网内外部环境变化及面临形势,基于前期国网审查通过的天津
4月10日至11日,国网天津经研院规划评审中心组织10家供电单位开展“十五五”电力需求预测研究讨论会,相关专业技术人员20余人通过线上线下形式参与交流讨论。讨论会上,各供电单位全面分析本地区经济社会发展现状和面临的形势,充分挖掘经济发展热点区域,并采用多种方法对全社会用电量和最大负荷进行
随着耗电的数据中心和清洁技术工厂在全美各地激增,美国大片地区面临着电力短缺的风险。公用事业公司和监管机构迫切需要制定可靠的计划来扩大美国脆弱的电网。(本文转载自:能源新媒ID:energymagazine)在佐治亚州,对工业电力的需求正在飙升至历史新高,预计未来十年的新增用电量将是现在的17倍。亚
为全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央经济工作会议部署,完善能源消耗总量和强度调控,进一步加强绿色电力证书(以下简称“绿证”)与节能降碳政策衔接,拓展绿证应用场景,促进非化石能源消费,推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标,国家发展改革委、国家统计局、国家能源局近日联合印发《关
随着可再生能源大规模发展和并入电力系统,以及“双碳”目标下化石能源机组的退出,贵州省对电力系统灵活性的需求不断提高。为防止电力短缺状况出现,同时避免发电投资过多造成巨大浪费,尽早讨论布局贵州省电力市场构建中的容量机制设计具有重要意义。构建贵州电力容量保障机制具有必要性贵州省作为我
需量,即需求量。在电力领域泛指用户对于用电功率的需求,可以理解为在某个时刻,用电户从电力系统获取的瞬时功率值。(来源:微信公众号:黄师傅说电作者:黄师傅)而实际最大需量,就是这众多需量中的佼佼者,那个最大的值。其有时间范畴,目前是一个抄表周期内抄见一个值。大多数省份的抄表周期都已
你对电力系统发电能力的直观认识还在用“发电装机容量”为参考吗?那你OUT啦!“发电装机容量”已经不能代表真实的“发电能力”了!(来源:微信公众号:硕电汇作者:小硕团队)发电装机容量指电力系统中各类发电机组额定容量的总和。可反映发电机组在标准工况下所能输出的最大有功功率,不随运行条件
12月4日,国网湖北省电力有限公司牵头指导编制的基于电力需求侧响应碳普惠方法学——“武汉市基于电力需求侧响应的居民低碳用电碳普惠方法学”获武汉市生态环境局批准发布。该方法学量化研究了武汉市居民客户产生的电力碳减排量,助力居民形成低碳用电习惯,实现减少碳排放的目标。国网湖北电力联合国
近年来,《“十四五”可再生能源发展规划》《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》等多份文件鼓励水风光一体化发展。在这些文件的指导下,各地积极推进多能互补与一体化项目的实施。自然资源保护协会(NRDC)与四川大学合作开展的研究发现,电源侧水风光多能互补一体化开发,可以充分
近日,印度联邦煤炭部表示,国内电力需求处于高位,煤炭生产积极,11月的煤炭产量为8453万吨,同比增长11.03%,对进口煤的依赖也相应减少。其中,印度国有煤炭有限公司11月产量增至6597万吨,同比增长8.74%,而其对公用事业的调度总量为6226万吨,环比增长3.92%。4月至11月,印度煤炭产量为5.9128亿吨
根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2024年4月29日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨均降低70元。调整后,各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。中石油、中石化、中海油三大公司及其他原油加工企业要组织好成品油生产和调运,确保市场稳定供应
北极星储能网获悉,4月16日,国家发改委办公厅印发《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》。经项目单位申报、地方审核推荐、第三方机构评审、部门及地方复核、公开征求意见等遴选审核程序,确定了第一批示范项目清单。第一批绿色低碳先进技术示范项目共47个,其中有12个项目涉及新型储能领域。1、
北极星氢能网获悉,近日,国家发改委印发《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》,其中包括张家口风氢一体化源网荷储综合示范工程项目(一期)、基于纯氢燃气轮机创新的“电-氢-电”新模式实证示范项目、50万千瓦风电制氢制氨一体化示范项目、氢能产业园(绿色氢氨醇一体化)示范项目等多个氢能项
4月16日,国家发改委印发绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批),其中光伏领域涵盖2GW新型高效碲化镉薄膜太阳能电池项目、绿色低碳新城建设及近零能耗建筑示范项目等。原文见下:国家发展改革委办公厅关于印发《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》的通知发改办环资〔2024〕272号科技部、工业
北极星电力网获悉,国家发改委近日印发《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》,包括:2GW新型高效碲化镉薄膜太阳能电池项目(一期)、深远海浮式风电国产化研制及示范应用项目、山东海阳核能综合利用示范项目(第一批)、基于熔盐储热的煤电灵活性关键技术研究及示范应用项目、重型燃气轮机示范
4月12日,国家发展改革委国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见。到2027年,初步建立煤炭产能储备制度,有序核准建设一批产能储备煤矿项目,形成一定规模的可调度产能储备。到2030年,产能储备制度更加健全,产能管理体系更加完善,力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备,全国煤炭供应保障能
4月2日,国家发展改革委、国家能源局发布通知,印发《增量配电业务配电区域划分实施办法》(以下简称《办法》),规范增量配电业务配电区域划分,积极稳妥推进增量配电业务改革。《办法》共包含5章24条内容,自发布之日起施行,有效期5年。《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》同时废止。《办
生态产品价值实现的过程就是将被保护的生态产品以政府购买、地区间生态价值交换等形式转化成现实的经济价值、生态效益和社会效益。生态产品价值实现需要通过政府和市场路径,把生态产品转化为生产力要素,融入市场经济体系,使生态产品的经济价值被市场认可、生态价值充分显现、社会价值稳步提升。生态
4月8日,国家发展改革委关于印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知。通知提到,循环经济助力降碳项目。支持园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地和资源循环利用基地等升级改造,支持规模化规范回收站点和绿色分拣中心建设,以及废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废旧汽车、废旧电
4月8日,国家发展改革委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知。本专项重点支持重点行业和重点领域节能降碳、循环经济助力降碳等方向,重点支持内容包括:碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目等。支持国家碳达峰试点城市和园区使用生物质能、地热能等可再生能源替代化石能源示范项目。详情
国家发展改革委有关负责同志就《国家发展改革委等部门关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》答记者问近日,国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、国家能源局、国家林草局联合印发《国家发展改革委等部门关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》(发
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