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时至今日,在一些关键性的国民领域,国企央企依然在市场上占据着绝对优势地位。它们内部有何划分和区别?
电力行业的中央企业分三类:电建公司、发电厂、电网公司。
讲一个不太好听,但很形象的比喻:电建公司搭建猪圈;发电厂养猪;电网公司就是卖猪肉的。
图中所有企业,均由原国家电力公司拆分而来。
2002年,为引入竞争,国家电力公司拆分为国家电网和南方电网两个运营公司,和华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、国家电投五大发电集团,即为“国家电力系统改革2+5模式”。
01电网公司
两家电网公司区别在于国家电网运营北方26个省区,只留下广东、广西、云南、贵州和海南等南方5个省给南方电网。
这是当年分拆央企浪潮中,非常少见的“一大一小”搭配。由此可见,电改内部利益博弈之剧烈。
电网公司的垄断分为两种:
其一,电网设施的垄断运营。这是自然垄断,要不然,在家里装两、三个电表,铺设多条电线路,是多么的浪费啊。
其二,电力市场交易的垄断。这是行政垄断。发电企业发出的电要卖给电网公司,而电力用户则必须向电网公司购买电,发电企业与最终用户并不发生直接的交易关系。
改革电力市场交易垄断是重点,目前正在推进中。据中国电力企业联合会报道,2017年全国用电量的30%~50%将开展市场化交易。
02发电公司
2002年,按照国发5号文中的顶层设计方案,华能集团直接改组为独立发电企业,其余发电资产通过重组形成三至四个各拥有4000万千瓦左右装机容量的全国性发电企业。
在重组过程中,每个发电企业在各省电力市场中的份额原则上不超过20%。
所以,五大发电集团除了华能集团领头外,其余四家基本实力相当。
2015年,中电投、国家核电合并成为国家电投,不过还是离华能集团有一定差距。
此外,发电领域还有“四小龙”,即国投电力、国华电力、华润电力、中广核 ,还有各省的自己的能源公司(山东鲁能等地方“割据“)。毕竟自己省内的资源不能为自己省创造最大产值是让领导们非常不舒服的事情。
五大发电集团也有自己“难念的经”:上游受煤炭企业的垄断,下游受电网企业的垄断。
03电建公司
2011年实行“主辅分离”,中国电建、中国能建分离出来。然后,就开始了专业建电厂之路。
随着国内市场饱和,电建公司走向国际。2013年中国电建的海外业务就已占总业务比重的三成。
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