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2电力行业总体过剩状态可能持续十年以上,改革是长期过程
电改加速,为能源转型奠定了基础,但新能源成为主力电源仍不得不面临电力总量过剩的整体环境、改革进入深水区的制度环境、自身实力亟待加强的竞争环境。
我国电力产业历经十余年的迅猛发展,全社会电能供给已由短缺时代转入总体过剩时期,且此等供求失衡状态极有可能持续10年以上。从供给侧观察,2017年底全国电力总装机超过17.8亿千瓦,总产能突破8.3万亿千瓦时;综合考虑在建项目、潜在新增和退役机组情况,到十三五末电能总供给能力预计将接近10万亿千瓦时。从需求侧观察,2017年全社会用电总量6.3万亿千瓦时,不考虑电能替代等新增因素,综合宏观经济发展水平、高能效发展进程,按传统电力弹性系数估算,我国全社会用电总量大约至2030年才达到10万亿千瓦时。
在总量过剩的背景下,新旧能源替代与结构优化是长期过程,电力体制改革仍需进一步深化。
首先,调结构将是一个循序渐进的过程,我国电力结构以火电为主,火电行业承载了太多员工的就业问题、社会问题以及地方发展问题,一蹴而就全部转成风电、光伏等新能源是不切实际的,在绿色低碳能源转型路上,新旧能源的统筹协调发展,将是长期需要考虑的问题。
其次,电力体制建立在传统火电基础上,改革仍需面临众多“硬骨头”。煤电等传统电力长期占据我国电源主力和新增装机主力,发、输、售、配、用等电力各环节建立在火电基础上,中央、地方、电网、发电企业之间的关系也基于火电而动态博弈。电力体制要重塑,在技术、标准、体系等各方面都需要继续深入完善,《能源法》、《电力法》《可再生能源法》等法律体系正在编制修订,输配分开、电网调度中立等制度性改革仍需探索,建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系,改革仍在路上。
第三,新能源电力仍需提升竞争能力。电力体制改革虽然对绿色低碳的新能源的发展更加有利,但整体上是要建立公平高效的市场环境。新能源虽然技术上得到了突飞猛进,但发电成本仍然较高,平价上网仍需时日,推动技术成本和非技术成本的“双降”是当前新能源电力提升竞争力的关键。此外,以往在政策的刺激下,风电、光伏等新能源实现了超常规扩张,重“千瓦”而忽视“千瓦时”、重“量”轻“质”的问题没有得到根本性解决,在环境保护压力趋严、资源开发约束趋紧的情况下,新能源电力需要进一步做好内功,提升技术含量和质量把控能力。
3抓住电改加速机遇,推动新能源增量替代向存量替代过渡
新旧能源替代尽管是长期过程,但“四个革命、一个合作”能源发展战略不会动摇,能源生产与消费革命的持续演绎方向不会改变,电力体制改革推动建立绿色低碳、安全高效的现代能源体系也将持续完善,随着举国精准扶贫、污染防治攻坚战的不断深化,新能源产业蕴育着巨大的发展机遇。
从供给侧来看,机会来自于电能结构调整。根据国家电力发展战略,到2030年清洁低碳电能占比应超过30%,电能结构调整将为风电、核电、太阳能发电产业释放出7亿千瓦以上的发展空间。根据能源的发展形势,国家可再生能源中长期发展目标有可能会有较大幅度上调,到2035年,能源需求增量有望全部由清洁能源提供,新能源发展进入增量替代阶段。2035-2050年,全面构建以可再生能源为主体的现代能源体系,可再生能源对化石能源进入全面存量替代阶段。
从需求侧来看,清洁供暖、电能替代、智能制造和新型服务业,是根本性扭转当下电能需求增长疲软的希望所在。清洁供暖方面,仅去年十部委发布的《北方地区冬季清洁取暖规划》一项,等效电能需求增加3750亿千瓦时,若推及全国,需求增量在万亿千瓦时以上。电能替代方面,包括电动交通在内的民生保障领域消费革命,到2020年将新增电能替代4500亿千瓦时。新兴产业方面,包括大数据、云计算、量子通信、人工智能、区块链等新型服务业或智能制造业,均对电能有着极大的需求,无疑随着创新型国家建设和乡村振兴计划的实施,将为新能源产业带来巨大的发展空间。
从技术层面看,信息技术、控制技术、人工智能和大数据的应用,从来没有一个时候能像现在这样跟能源结合得如此紧密,抓住技术变革机遇是赢取更广阔市场的根本。当前,风电、光伏集中式电站往分散式风电、分布式光伏方向转变,随着分布式电力生产方式日趋成熟,新技术与新能源的结合,使得分散化电力比集中式电力更安全、经济、可靠,智慧能源、能源互联网、分布式储能、多能互补、智能微电网等技术的突破,新能源的跨界融合将成为趋势。
从制度侧来看,电力体制改革的持续推进,为新能源产业赢取内外部两个市场创造了条件。内部市场方面,输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、售电侧改革、自备电厂改革等现有改革的推进,以及未来现货市场与期货市场的建立、增量配电市场的放开、电力辅助服务市场的完善,为新能源参与存量市场竞争提供了开放的发展环境,也为分布式光伏、分散式风电、光热发电、海上风电、电力扶贫、新能源供暖等增量市场提供了增长空间。新能源电力可以发挥环境友好的竞争优势,通过技术与商业模式创新降低成本,实现比煤电等高碳电力更强的竞争能力,推动国家能源转型,在电气化加速、电能替代加速的窗口期赢得更大的国内市场。外部市场方面,电改可以进一步激发新能源电力企业参与市场的竞争能力,积累技术、商业模式、市场运作经验,再加上国企改革等政策效应,对于新能源企业走出去,参与“一带一路”能源电力领域的合作,也将起到极大的促进作用。
面对巨变的产业发展环境,面对极具时代特征的机遇与挑战,致力于清洁能源发展的新能源行业,唯有秉持进取的精神、积极的心态和创新的发展理念,投身于发展结构优化、发展方式转变和发展动力转换的管理实践,方能实现蛹化蝶的蜕变。
一方面对风电、太阳能等新能源产业,我们应保持足够的战略自信,坚信其代表着未来,代表着全社会的主流价值取向,我们应义无反顾地将存量业务做大做强,并以时不我待的紧迫感去抢占能源革命、社会进步所释放的发展空间,推动增量替代向存量替代过渡。
另一方面,我们必须坚定不移地推进创新发展、施行创业管理。新能源的发展史本身就是一部创新史,在技术创新、市场拓展等方面有许多成功的经验,也不乏失败的教训。当下我们需要做的就是从过去的成功和失败中去挖掘启示与警示,抓住电力体制改革进入加速期的机遇,构建有利于创新发展的行业规则、组织和衡量体系,为施行创新发展创建优秀的组织环境,扎实练好内功,为能源生产与消费革命作出更大贡献。
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5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
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近日,内蒙古通辽经济技术开发区党政综合办公室印发《内蒙古通辽经济技术开发区“十四五”生态环境保护规划》,其中明确,推进能源基础设施建设。推进电力工程建设,推动实施通辽经济技术开发区高新技术产业园区增量配电业务试点项目;完善辖区电力基础设施,探索以传统火电为基础,以“源网荷储一体化
北极星售电网获悉,近日,河南平顶山市出台加快平顶山市能源结构调整的实施意见(简称《意见》),加快构建绿色、高效、安全能源保障体系。《意见》明确,力争“十四五”末,新能源装机达到600万千瓦,占比由46%提升到55%,新能源消纳占比由21%提升到30%以上,明显高于全国、全省“十四五”规划水平。
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4月2日,国家发展改革委、国家能源局发布通知,印发《增量配电业务配电区域划分实施办法》(以下简称《办法》),规范增量配电业务配电区域划分,积极稳妥推进增量配电业务改革。《办法》共包含5章24条内容,自发布之日起施行,有效期5年。《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》同时废止。《办
近日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),对2018年制定的原《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》(发改能源规〔2018〕424号)进行了修订。看到新修订的《办法》后,不少人向观茶君表达了失望,认为
近日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》)。围绕社会和行业关注的问题,国家能源局有关负责同志接受记者采访,回答记者提问。问:《办法》修订背景是什么?答:2018年,国家发展改革委、国家能源局制定印发《
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北极星售电网获悉,国家发改委国家能源局联合发布《增量配电业务配电区域划分实施办法》(下称《实施办法》)。其中明确,鼓励以满足可再生能源就近消纳为主要目标的增量配电业务。不得依托燃煤自备电厂建设增量配电网,防止以规避社会责任为代价打造成本优势。《实施办法》所称增量配电业务配电区域(以
为规范增量配电业务配电区域划分,积极稳妥推进增量配电业务改革,国家发展改革委、国家能源局修订了《增量配电业务配电区域划分实施办法》。拥有配电网运营权的企业应建设运营满足区域内各类用电需求的配电网,按照《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《供电监管办法》等法律法规为用户提
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“双碳”政策下的新型电力系统以新能源为主体,随着波动性强,稳定性差的可再生能源在能源供应结构中的比重日益增大,对电力系统灵活调节能力提出了更高的要求。虚拟电厂兼具快速灵活的调节能力及经济性,有望在参与电力系统运行和分担调节压力,进而提升电力系统可靠性和灵活性方面发挥重要作用。在支
在4月8日下午召开的2024年晋江市“绿色创造向新求质”企业创新发展大会上,晋江市委副书记、市长王明元发布晋江市加快制造业绿色低碳转型扶持政策。此次晋江重点聚焦制造业绿色低碳转型,出台14条措施,实施4个工程,突出政策导向,支持引导企业减污、降碳、扩绿、增效,以绿谋新,向新求质,锻造新质
3月27日2时,由江苏南通供电公司安装在通州建总集团有限公司的空调智慧调控设备与国网江苏省电力有限公司新型电力负荷管理系统成功实现联调,这是该系统接入的江苏省首个非工用户空调负荷资源。联调成功后,调度人员能通过新型电力负荷管理系统远程监测到建总集团有限公司每台变制冷剂流量空调系统(VR
3月4日,安徽滁州经信局发布《滁州市促进光伏产业高质量发展条例》(征求意见稿),其中提到,探索可再生能源场站“隔墙售电”交易,支持分布式电源开发建设和就近消纳,实现“源网荷储一体化”,引导建立工业绿色微电网。同时,国网滁州供电公司应当提高电网绿电接入能力,降低光伏项目并网成本。并且
北极星售电网获悉,国家发展改革委等部门关于印发《绿色低碳转型产业指导目录(2024年版)》的通知,其中包含电力需求侧管理,包括节约用电、需求响应、绿色用电、电能替代、智能用电、有序用电等。可再生能源绿证和绿色电力交易:包括可再生能源绿证和绿色电力交易的项目信息管理、证书核发、交易体系
安徽能源系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定践行习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,全力以赴保障能源安全,统筹推进能源绿色低碳发展,为全省经济社会发展高质量发展提供了坚强的能源保障。2023年安徽能源工作实现新突破供应能力加快提升。“陕电入皖”特高压输
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北极星输配电网获悉,1月8日,东阳市人民政府发布关于印发东阳电网2023年迎峰度冬有序用电方案的通知。原文如下:
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