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众所周知,市场电价降幅大并不代表售电公司收益大。广东市场去年底批零倒挂的现象也让许多售电公司为了绑定客户,不惜“先亏为敬”——外人看起来风光,售电公司却是辛酸。
但河南市场不存在这样的情况,为何?
晶见了解到,河南在规则中就将“批零倒挂”现象掐死在了苗头:售电公司提交的与发电侧和用户侧的合同不允许出现批发价格高于零售价的情况,一旦发现,合同宣判无效。虽然早期晶见质疑过这样的规定是否违背了市场主体的自愿行为,但从结果来看,这一规定确实是给了独立售电的生存的空间。
契约精神是相互的
市场建设初期难免良莠不齐,容易出现失信成本较低的行为。在河南,主管部门考虑到初期市场培育的情况,暂未设置保证金保函和技术平台等门槛,以期鼓励市场主体参与。
违约成本低伴随着市场价格断崖式下跌,河南市场想毁约的人不少。
对此,河南相关负责部门了加大自身工作量,对“一女多嫁”的行为进行了严格审查:合同只认系统接收的最早签订的时间,后期签约的判定无效。
然而,这样的方法很快行不通。市场主体们“上有政策下有对策”,在毁约后签订第二家公司的时候,故意把签订时间写早。这样,合同签订时间就没有了意义。
主管部门及时发现了这一猫腻,在河南省发改委、国家能源局河南监管办公室发布的《关于2018年电力直接交易有关事项的通知》中规定:售电公司单方取消(或不执行)电力用户委托代理协议(合同)的,电力用户在同一委托期内与两家及以上售电公司签订委托代理协议(合同)的,一经发现取消其当次交易资格并纳入诚信记录。违约行为基本上得到了杜绝。
晶见一直认为,市场的诚信体系建设,不可以依靠人的自觉。一个良好的制度能激发人好的一面,抑制人贪念的一面。而河南规则采取的一些“干预”,确实让大家意识到了契约精神的重要性。
在走访市场的过程中,一家独立售电公司给晶见讲述了他是怎样和毁约行为“过招”的。
“我们合同签得比较早,那时候是非常有竞争力的价格,后来市场行情变化了,用户想要毁约。”毁约给公司将带来致命的打击。经过各种努力的做工作,打了无数电话和几个不眠夜,他终于成功“搞定”用户执行合同,不再毁约。
实际上,几乎就在同一时间,他也直面了毁约的诱惑:有电厂给出了更好的价格,可以让他不仅有被违约的成本,还能多挣个小几百万,但他拒绝了。
“我不希望别人毁约,我自己也不会毁约。”他告诉晶见,“守信一定是双方的事情。”
接下来:守信很重要
目前,河南已率先在全国施行了市场主体的市场准入采用注册认定制度,不再行政审批。符合准入条件的新增电力用户在交易平台注册时,无需经过任何单位前置性审批,无需通过在各主管部门进行纸质材料进行申报备案。
因此,对于用户来说,在业务流程上可以更独立于售电公司;对于售电公司来说,则更需要思考自身的存在价值了。
目前,国家发改委出台的中长期交易规则、电力市场建设有关监管条例,没有专门条款针对市场主体不讲诚信的交易行为进行约束,据晶见了解,河南市场会在新年也会有一些新动作,例如,偏差考核规则的调整,推动信用体系建设、加强对市场主体不讲诚信(比如“一女多嫁”、和市场主体单方面违约)的交易行为进行约束,维护健康的电力市场交易秩序,营造公开透明、公平公正的市场交易环境:在电力批发市场,市场主体(发电企业、售电公司、参与批发市场的电力用户)之间签订的具有法律效力的合同单方面毁约的,一经发现,纳入诚信记录,取消其当次交易资格。
晶见将继续关注河南市场。老规矩,附上河南2018年年度双边协商交易数据:
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