国家发改委新闻发布会：1-7月全国全社会用电量3.56万亿千瓦时

下一步，我委将会同有关部门加快涉金融黑名单长效机制建设，按照每月公布一批的节奏，在“信用中国”网站予以公布并实施联合惩戒。同时，我委将会同有关部门进一步完善信息报送、异议处理和信用修复机制，加快信息传输和校验核对机制建设，研究开发涉金融黑名单信息系统，不断提高数据的准确性、全面性和可靠性。

谢谢!

2017-08-18 10:36:32

中国经济导报记者:

近日，国家发改委指导山西省发改委对山西省电力行业协会组织23家火电企业达成并实施直供电价格垄断协议一案，作出处罚决定，除了对涉案企业依法处罚7338万元外，行业协会也被从重顶格罚款50万元。而就在此案公布前，发改委发布了《行业协会价格行为指南》。我们想了解一下，《指南》出台的背景是什么?对于像山西电力行业协会这样的行为，《指南》有哪些约束?

2017-08-18 10:40:22

孟玮:

你刚才提到的山西电力行业协会组织企业达成并实施价格垄断协议一案的确受到了社会广泛关注。

近年来，行业协会作为我国经济建设和社会发展的一支重要力量，在加强行业自律、维护公平竞争的市场秩序方面发挥了重要作用。但是，价格主管部门在价格监管和反垄断执法实践中，也发现和查处了一些价格违法行为。比较突出的有三种表现形式：

第一种是行业协会组织经营者之间交换价格信息、统一优惠条件等行为。比如，山西电力行业协会这起案例，就是协会测算制定省内大用户直供电最低报价并公布执行;浙江杭州富阳区造纸协会组织富阳区17家造纸企业，协商上涨卷筒白纸板价格，今年价格主管部门开展调查后，该协会被富阳区政府撤销登记;浙江保险行业协会组织23家保险企业协商省内商业车险代理手续费和新车费率，形成行业自律公约，2014年被处以50万元罚款。

2017-08-18 10:43:09

孟玮:

第二种是行业协会公布价格计算公式限定成本构成、利润率等行为。比如，2012年至2016年间，北京市物业服务评估监理协会多次发布物业服务费用评估、项目承接查验评估、服务质量评估等业务的收费指导意见，今年被北京市发改委处以35万元罚款;上海黄金饰品行业协会组织多家金店确定黄铂金饰品零售价的测算方式、测算公式和定价浮动幅度,于2013年被处以50万元罚款。

第三种是行业协会组织达成价格垄断协议，并通过行业内惩戒机制保障其实施。比如，2015年，陕西省机动车辆检测协会西安分会多次召集31家机动车检验机构协商机动车安全技术检验收费标准，并通过罚则、保证金等方式保证执行，2016年被陕西省物价局处以25万元罚款;陕西省证券期货业协会组织陕西省内各证券公司固定证券交易佣金标准、达成经纪业务自律公约，并通过自查自纠、通报检查情况，公开批评等方式保证执行，于2014年被处以50万元罚款。

2017-08-18 10:45:50

孟玮:

举上述案例就是想说明，一些行业协会的行为确需引导规范。目前，《价格法》和《反垄断法》对行业协会价格活动的规定还比较原则，迫切需要提供具体的、可操作的价格行为规范指引。因此，制定《指南》，使行业协会明白哪些行为可以为，哪些行为不可为;使价格主管部门在执法活动中有更细化的参考依据，有利于行业协会提升行业自律水平，也有助于价格主管部门加强事中事后监管。

《指南》通过清单式分类，分项列明了无法律风险的行为8项、法律风险较小的行为5项、法律风险较大的行为4项、法律风险很大的行为4项、法律风险极高的行为12项。具体情形不再这里赘述。大家可以看下《指南》对于行业协会从事指南提示的具有法律风险的行为，《指南》明确指出，执法部门会依法开展调查并实施行政处罚;经营者在行业协会组织下，从事了具有法律风险行为的，其法律责任并不因行业协会而减轻，其中起牵头、组织作用的经营者还将面临从重处罚。

谢谢!

2017-08-18 10:48:29

中央电视台记者:

我们注意到，民间投资增长依然落后于全国投资增速，请问，主要原因是什么?下一步将采取哪些措施进一步调动民间投资的积极性?

2017-08-18 10:50:41

孟玮:

谢谢你的问题。扩大民间投资、增强民营经济实力，是我国经济平稳健康可持续发展的重要基础。今年1—6月，民间投资完成17万亿元，同比增长7.2%，比去年同期加快4.4个百分点，但低于全国投资增速1.4个百分点。从行业看，制造业民间投资1—6月完成7.5万亿元，同比增长5.6%，低于民间投资整体增速1.6个百分点，制造业民间投资总量大、占比高、增速低，是影响民间投资增速的主要因素。从地区看，1—6月，东部地区民间投资完成8万亿元，增长9.3%;中部地区完成5万亿元，增长8.6%，西部地区完成3.3万亿元，增长6%，东北地区完成7544亿元，同比下降12.3%，由此可见，民间投资增速仍不均衡。

当前我们正处于新旧动能接续转换阶段，造成民间投资低位运行的原因是多方面的。既有融资难、融资贵等长期存在的老矛盾，也有政策协调性不够影响投资等新问题;既有营商环境有待进一步优化等外部原因，也有民营企业创新能力不足等自身原因。

2017-08-18 10:51:14

孟玮:

按照国务院要求，我委对促进民间投资健康发展有关工作情况、存在问题及政策建议进行了研究。7月28日召开的国务院常务会议听取了我委促进民间投资专题汇报，并对后续工作作出了部署。我理解，概括起来就是四件事，即“精简手续、引导方向、授信评级、守信履约”。精简手续，就是要抓紧精简合并投资项目报建审批，逐项梳理核查已报审的民间投资项目，做到限时办结;引导方向，就是要鼓励民营企业参与“中国制造2025”、现代农业、企业技改等重点项目，建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设;授信评级，就是要完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件;鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持;守信履约，就是要开展政务失信专项治理，严格兑现合法合规的政策承诺，确保企业投的放心，投的安心。

下一步，我委将会同有关部门，全力贯彻党中央、国务院决策部署，一方面，落实促进民间投资各项政策，出台细化政策措施，改善企业营商环境，进一步激发民间投资活力;另一方面，继续大力创新推广PPP模式，推动地方利用多种PPP操作方式盘活存量资产，加快完善价格收费标准政策，在相关领域建立合理投资回报机制，吸引民间投资参与。

谢谢!

2017-08-18 10:54:51

第一财经日报记者:

我还想提一个关于物流方面的问题。在国务院出台的推进物流降本增效促进实体经济发展的意见中，提出要加快推进物流仓储信息化标准化智能化，请问，我国物流业信息化水平发展现状如何，下一步将从哪些方面入手推进信息化标准化智能化建设?

2017-08-18 10:58:05

孟玮:

近年来，随着互联网、云计算、大数据等现代信息技术在物流领域的推广应用，“互联网+车货匹配”等物流新模式、新业态不断涌现，一些企业利用互联网搭建车货匹配信息平台，探索开展无车承运和货运供需信息实时共享;智能仓储在快递、冷链等细分领域发展迅速;多式联运、共同配送、集中配送等先进运输组织方式得到广泛应用;互联网、大数据在物流市场监管体系建设运行中的作用也日益凸显。可以说，“互联网+”高效物流生态体系正在形成。

但是，我国物流“信息孤岛”问题仍比较突出。一方面，现有的很多物流信息平台都以公路运输车货匹配为主，尚未有效覆盖铁路、水运、航空等多种运输方式，不同物流信息平台之间互联互通和信息共享还存在较大障碍。另一方面，一些政府部门的物流相关信息尚未实现开放共享，无法满足企业对一些公共信息的客观需求。此外，现有各种物流运输工具、设施设备、信息平台接口等标准互不衔接，也制约了多式联运等先进运输方式推广和物流效率提高。

2017-08-18 11:01:05

孟玮:

要进一步提升物流业信息化标准化智能化水平，关键是做到“四推进”。

一是推进信息共享。加快完善与“互联网+”高效物流相适应的政策体系，推动政府部门物流相关信息的开放共享。促进不同物流信息平台之间互联互通。

二是推进标准体系建设。加强不同标准间的协调衔接，促进上下游设施设备标准化。推进物流车辆标准化。鼓励物流团体标准、企业标准发展，促进政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展。在冷链物流等领域率先研究制定一批强制性标准并尽快实施。

三是推进产业融合。依托互联网等信息技术，推进物流业与制造业、商贸业、金融业等融合发展。推动先进信息技术与物流活动深度融合。

四是推进试点示范。结合开展国家仓储智能化示范基地等工作，推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐。

谢谢!

2017-08-18 11:05:50

孟玮:

今天的发布会到此结束。本场发布会由中国网、我委微信微博现场图文直播。请大家关注。谢谢各位!