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配售电每日要闻-2015.12.04

2015-12-04 14:44来源:北极星售电网关键词:售电公司配售电每日要闻电力体制改革收藏点赞

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4.【观点】新一轮电力体制改革逻辑

11月底,《关于推进输配电价改革的实施意见》等6大电力体制改革配套文件千呼万唤始出来。电力体制改革方向确实出现较大转变,放弃以输配分离为代表的结构分拆路线带来了更多的改革选项。输配电价改革开始打破电网企业原有的营利模式;电力市场建设开始关注市场模式的选择和市场体系的构建;交易机构则探索市场化交易的组织形式;计划电量制度开始破冰;售电侧改革开始深入;自备电厂开始享有“国民待遇”。凡此种种均意味着新一轮电力体制开始走出与原来指导思路不同的步伐。本次改革的直接结果将是形成除计划电量外,其他电量由竞争性市场决定的混合市场体制,这也正是目前各试点省份所做的工作。

9号文一定程度上忽略了任何竞争性市场的机制设计都需要必要的结构重组支撑;对任何竞争性电力市场设计而言,围绕电网环节的功能设置或组织才是改革的核心。然而9号文却选择了一条最大程度保持原有组织结构的条件下,对电网进行体外手术的路径。当然,指出问题并不代表否定。必须承认,9号文及配套文件仍具有明显的积极作用。对改革过程中出现的问题深入研究和系统总结或是我们理解正确的改革之路的必经阶段。

5. 国家电投:电改激发售电市场活力 输配电网络公平开放成难点

新一轮电改的核心思想是坚持社会主义市场经济改革方向,主要任务是加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,目标是形成主要由市场决定能源价格的市场机制。最近出台的6个配套文件从市场机制、价格机制、平台建设、改革的过渡和衔接等不同维度进行了整体设计。在当前我国经济发展阶段,电力体制改革对促进电力行业发展,推动结构调整和产业升级尤为重要。输配电网络的公平开放是电力体制改革实施的重要前置条件,也是改革的难点之一。

新一轮电改将改革的目光投向了电力用户。建立售电市场,将使得终端用户直接参与整个社会的资源优化配置和能源消费总量控制。通过售电市场改革,打破单一销售和单一购买的格局,赋予用户购电选择权,将使用户自主决定电能交易的对象、数量、质量、时间和用电方式,实现售电侧的竞争。建设电力市场应注意:一是要防止市场成员的市场力过大;二是注意市场成员履约和信用风险;三是注意发展的风险。电力体制改革涉及面广,不可能一蹴而就。电力市场建设是循序渐进的过程,也是不断自我修正的过程,需要恒心。

6.电改已开始 电网经营企业外的售电企业将出现

电力体制改革的“平衡点”是既要改革到位又要保证稳定,那就要看老百姓是否满意,企业是否也满意。社会各界都满意了,才是改革到位。同时,要建立现代电力工业体系,让电力改革成果惠及民生,让电力行业、电力企业健康有序发展。承担社会责任必须从两个方面来讲,一是国有企业,二是私有企业,只要进入电力运营的企业,就必须在法律法规的环境下发展,不能只有国企来承担社会义务。

电改已开始,售电侧放开,相关人士表示,在未来三到五年内,会在一些用电负荷密度相对较高、经济发展较快的经济开发区、产业功能区和新兴城镇、集中居住区等区域,先行出现电网经营企业外的售电企业。

7. 电改成功保障分析:单靠既有电力市场远远不够

纵观11月30日国家发改委、国家能源局正式公布的六大电力体制改革配套文件,简而言之,本轮电力改革的目标有三:即实现电力商品化,引入竞争、打破垄断,鼓励清洁能源和新能源的创新。要想实现这些目标,电力资源的市场化交易是根本原则,在这个根本原则下,电力交易价格、交易方式和交易平台是三个最基本的支撑。

实际上,任何现有的电力市场都是一种远期市场,从市场整体供求来看,远期交易价格由于早早确定,因此电力市场价格无法反映未来市场供求的变化。电力改革,单靠既有电力市场远远不够,建立并完善新的电力衍生品市场,不仅是电改成功的保障,也是此轮电改无法回避和跨越的关键环节。

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