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国务院明确在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊,作为国家重点支持的民生工程。
会议要求各城市政府编制地下综合管廊建设专项规划,开展地下综合管廊建设示范,创新投融资机制,鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。目前财政部和住建部已确定包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银10个试点城市,计划3年内建设地下综合管廊389公里(今年开工190公里),总投资351亿元。
此前很多地方项目之所以不能上马,就是因为其项目资本金不足,而如果项目资本金达不到30%,银行就不会给予项目贷款。现在项目承接方30%的项目资本金也不需要自己前期掏付了,均可由专项建设基金予以支持。也就是说,项目方不需要拿一分本钱,项目便可开工。
相比2013年国务院文件提出的地下管网建设,这次直接提出了“管廊建设”的思路。其方式是将平时直埋地表的通信、电力、给水等管线“搬家”到地面10米以下的综合管廊。
地下综合管廊又叫共同沟,是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气、工业等市政管线的公共隧道。
目前城市的地下管线包括水、电、气、通讯等7大类,排水、给水、电力、燃气、电信、有线电视、银联网络、工业管线、热力管线等17种。除了耗资巨大之外,17种管线有17家运营单位,各有各的利益和主管部门,如何协调17根管线进入统一的管廊,考验着政府的协调能力。
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