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2015我国能源改革加码发力

2015-06-15 11:10来源:中电新闻网关键词:能源体制改革输配电价国务院收藏点赞

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转变政府职能健全能源监管体系

主持人:让市场在资源配置中起决定性作用,并不意味着政府就可以完全放手不管了。政府还应当充分发挥宏观调控的职能,加强监管,为市场各类主体创造公平竞争的环境。政府自身也应当转职能,改作风,打造廉洁、高效的服务型政府。请各位代表委员对政府应当如何转变职能提些建议。

谢克昌:要研究建立协调、统一、高效的监管机制,明确部门职责,加强部门间协调配合,加快完善能源产业相关的法律法规、政策标准、综合服务体系等,创新监管方式,先行先试排污权交易、惩罚性电价等政策,构建高效监管体系。

王济光:以简政放权为核心,以法治思维为主线,继续深化行政审批制度改革,下定决心,排除万难,全力做好“三张清单”:法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,促进政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。

九三学社中央:政府财政补贴企业的政策广受质疑,特别是一些拥有市场垄断性且效益很好的企业还能享受大量国家补贴,让人不能理解。不仅要从形式上剥去赐予国有企业的 “护身衣”、“黄马褂”,解去套在民营企业身上的 “铁枷锁”、“木囚笼”,而且应创造对各类投资主体实质性公平的竞争环境。

施耀忠:要加大本部门的简政放权力度,逐步减少对投资项目、生产经营活动和资质资格的审批,严禁利用本部门的规章和规范性文件变相保留、恢复、新设审批事项。要简化本部门的行政审批程序和环节,下放审批权限,公开审批过程,强化审批的事后监管。要健全完善行政审批评价制度,根据评价结果,对需要取消和下放的行政审批事项坚决按照程序予以取消和下放。

完善能源法治体系推动能源产业健康发展

主持人:党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国,在法治轨道上推进改革才能确保社会既井然有序又生机勃勃。能源革命同样也需要法治的保障,打造适应时代要求的能源法律法规体系也是重要的目标任务。请各位代表委员谈谈对这方面的看法。

李小琳:由于法律长期缺位,造成我国能源领域综合性、全局性、战略性问题长期依靠各部门的行政协调,已有的法律法规之间缺少统领和协调,存在彼此重叠、标准不一甚至互相牵制的情况,因此法律的操作性和执行效率受到制约。目前《电力法》的很多条款已经落后于行业实际情况和发展、改革要求,亟须修订。建议在更高层面成立能源领导小组来做好顶层设计和部门协同,并与全国人大对口部门确定好 “十三五”和中长期能源立法计划。在此基础上,尽快出台能源母法并分阶段完善能源法律法规体系。

原标题:2015我国能源改革加码发力
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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