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能源科技进步离不开能源法律制度保障,因此,要通过相应的能源科技制度建设,特别是通过能源法律政策的安排,积极促进科学技术对我国新能源及能源转型做出更大的贡献。低碳理念下我国能源安全的法律保障更加注重生态环境保护,注重法律的生态化。能源法律政策的重心也从着重稳定而充足的能源安全供应到注重减少温室气体的排放,保护生态环境,建设“低碳社会”,实现能源安全和环境安全的双赢。
能源立法明确科技创新的原则
能源法要明确规定能源科技创新原则和节能科技制度,“国家坚持依靠科技进步促进能源发展,加强能源科技研究开发与应用,支持能源科技自主创新。”技术节能规定,“各级人民政府应当构建能源节约的技术支持体系,加强能源节约和循环利用技术的攻关和产业化。用能单位应当推进节能技术进步,采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料,加强资源综合利用,提高能源节约利用水平。”“国家将设立节能、新能源与可再生能源、农村能源等能源发展专项资金。国家鼓励和支持能源资源勘探开发技术、能源加工转换和输送技术、能源清洁和综合利用技术、节能减排技术及能源安全生产技术等的创新研究和开发应用。”
将低碳科技创新战略纳入科技整体发展战略,大力促进商用技术的研发推广,并在发展低碳的科研项目审批、经费保障、人员设置上予以倾斜,增加低碳经济重大科技专项资金比例。
立法明确能源科技发展机制。能源立法明确能源科技发展方针:国家积极推进能源科技自主创新,依靠科技进步保障国家能源战略的实施。能源科技发展应当有利于提高能源效率、节约能源、优化能源结构、增强能源供应和安全输送能力、保护环境。国家采取措施提高能源企业综合技术实力,鼓励能源企业推进能源科技自主创新。
能源立法明确节能技术工作的管理部门、职能和职责
低碳技术的发展不仅仅需要各政府部门的参与引导,同时需要不同领域不同学科专家共同参与,加强研究、集思广益、发挥集体智慧。加强能源创新体系建设,积极构建政府主导,能源企业为主体,市场为导向,产学研协同合作的能源科技创新体系,为能源科技的保驾护航。国务院能源主管部门应当会同科技主管部门组织有关部门和企业,建立和完善国家级能源实验室、国家能源工程中心和企业技术中心,依托重大能源工程和能源科研项目,集中开展能源领域的重大科技攻关活动,引领能源科技创新。《节约能源法》第四章规定了“节能技术进步”,规定:“国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲,指导节能技术研究、开发和推广应用。”“县级以上各级人民政府应当把节能技术研究开发作为政府科技投入的重点领域,支持科研单位和企业开展节能技术应用研究,制定节能标准,开发节能共性和关键技术,促进节能技术创新与成果转化。”“国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布节能技术、节能产品的推广目录,引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品。国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。”
立法健全能源技术创新体系
1.加快能源科技创新体系建设。制定国家能源科技创新及能源装备发展战略。建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。提高自主创新能力,确保国家能源安全。依托大型企业、科研机构和高校,在煤炭资源勘探、煤层气开发利用、页岩气勘探开发、海洋工程装备、大型清洁高效发电设备、智能电网技术、先进核反应堆技术等领域,继续建设一批国家能源技术创新平台,加强自主研发和核心技术攻关。完善国家对技术创新平台的支持政策体系。充分发挥企业的创新主体作用,做好创新成果的推广应用。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业技术创新服务,更好地实现产学研有机结合。
2.完善能源科技专项规划,制定能源勘探与开采、加工与转化、发电与输配电、新能源等四大重点技术领域法律政策,建设“重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程及技术创新平台”四位一体的国家能源科技创新体系。
3.立法明确我国低碳技术发展的路线图,促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广,逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源、分布式能源、互联网能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系,为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。
4.支持形成多元的能源市场主体,鼓励建立多元化的能源科技风险投资基金。
立法健全能源研发体系,推动能源科技研发
1.形成先进技术的研发体系,大力创新能源科技,积极发展低碳技术,能源技术进步与科技创新制度。
健全鼓励开展煤矿高效集约开采、非常规油气资源勘探开发、高效清洁发电、海上风电、太阳能热发电、先进油气储运、大容量高效率远距离输电等先进适用技术研发应用的法律政策。在地质、材料、环境、能源动力和信息与控制等基础科学领域,超前部署一批对能源发展具有战略先导性作用的前沿技术攻关项目,争取在能源基础科学研究领域取得突破。
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4月24日,国家能源局发布2021年法治政府建设年度报告,报告提出积极推进能源领域立法。推动能源法立法取得积极进展,加快煤炭法、电力法修订,进行可再生能源法修订的准备工作。推进石油储备条例制定,组织开展电力设施保护条例、电网调度管理条例制修订工作。系统推进能源立法。统筹碳达峰碳中和以及
国家能源局2021年积极推进能源领域立法。推动能源法立法取得积极进展,加快煤炭法、电力法修订,进行可再生能源法修订的准备工作。推进石油储备条例制定,组织开展电力设施保护条例、电网调度管理条例制修订工作。2022年系统推进能源立法。统筹碳达峰碳中和以及能源安全保障、绿色低碳转型等目标,系统
北极星输配电网获悉,近日,国家能源局发布2021年法治政府建设年度报告。2021年,国家能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平法治思想,推动各项法治工作取得积极进展。一、2021年局党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责
能源立法是能源治理体系和治理能力现代化的重要内容。当前,正处于能源革命深入推进、能源市场化改革、能源转型发展的关键时期,能源立法面临如何与能源改革相衔接、能源市场构建与主体权责如何平衡、如何完善能源法律制度适应能源转型发展等诸多问题。聚焦能源立法中的重点难点问题,明确立法思路、完
吴钟瑚先生的职业生涯,使他成为《能源法》立法曲折浮沉的最佳见证和亲历者。(来源:中国电力企业管理ID:zgdlqygl作者:陈敏曦)四十年前,动力经济学专业毕业的吴钟瑚在经历文革下放后回到北京,在第一届国家能源委(1980~1982年)期间,授命着手于我国《能源法》早期的研究和筹备工作;三十年前的
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新一轮能源法征求意见活动已于5月9日结束。5月8日,中国法学会能源法研究会针对本轮《能源法(征求意见稿)》举行了线上专家研讨会。(来源:微信公众号“能源评论首席能源观”ID:CEO_ER)此次国家能源局公开征求意见,是能源法立法继2007年12月向社会公开征求意见之后,又一次大规模的开门立法活动。
英国ICIS(IndependentCommodityIntelligenceServices)网站发表文章,认为新冠疫情从立法、投资和碳排放三个方面影响低碳能源转型。(来源公众号:国际能源小数据作者:ESmallData)从立法的角度看,冠状病毒已经在清洁能源立法上造成重大延误。在欧洲最大的发电和消费国德国,由于病毒的影响,德国政
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4月22日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平在汉与水利部长江水利委员会主任、党组书记刘冬顺座谈,双方围绕服务长江经济带高质量发展,进一步深化合作进行深入交流。三峡集团副总经理、党组成员王武斌,长江委副主任、党组成员吴道喜出席座谈。刘伟平感谢长江委长期以来给予三峡集团的支持和帮助。刘伟
4月17日至18日,中国华电党组副书记、董事、总经理叶向东到山东区域企业调研。强调要深入学习贯彻习近平总书记关于能源安全保供和高质量发展的重要指示批示精神,切实把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来,认真落实集团公司2024年工作会议和一季度经济活动分析会各项工作要求,高质量抓好安全生
4月16日,国家能源集团董事会在京召开2024年第二次会议。集团公司党组书记、董事长刘国跃主持会议并讲话,董事余兵、王敏、王寿君、李延江、杨爱民、刘跃珍、王来祥、胡文森出席会议。集团领导傅振邦、杨鹏、冯树臣、冯来法、徐新福、王益民列席会议。会议听取了集团公司7项工作报告,审议通过了调整董
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循,充分彰显了公司新一届党组主动作为的政治担当、高瞻远瞩的战略眼光、行胜于言的务实作风。国网福建省电力有限公司第一时间学习贯彻会议精神,按照公司新一届党组决策部署,勇于担当、
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4月9日,中国能建党委书记、董事长宋海良在公司总部与中国进出口银行党委副书记、副董事长、行长任生俊举行会谈。双方就进一步深化银企多领域战略合作,高质量共建“一带一路”进行深入交流,并见证双方签署战略合作协议。宋海良对任生俊一行的到来表示欢迎,对中国进出口银行长期以来给予中国能建的关
4月9日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊在总部与来访的北京市政府党组成员、副市长高朋座谈,双方就进一步加强政企合作、提升首都能源电力保障等进行深入交流。中国大唐党组成员、副总经理曲波、张传江参加座谈。高朋对中国大唐为北京市经济社会发展、能源安全稳定供应、民生需求保障作出的
4月8日,中国中煤与山西省政府在太原举行工作会谈,山西省委副书记、省长金湘军,中国中煤党委书记、董事长王树东出席,就进一步深化务实合作、推进能源革命等内容进行深入交流。山西省副省长赵红严,集团公司副总经理汤保国、倪嘉宇参加会谈。王树东对山西省委、省政府长期以来给予中国中煤在晋发展的
4月7日,中国海油党组会(扩大)会议召开,深入学习贯彻习近平总书记主持中共中央政治局会议审议《关于二十届中央第二轮巡视情况的综合报告》时的重要讲话精神、在《求是》杂志发表的重要文章《必须坚持人民至上》等。中国海油党组书记、董事长汪东进主持会议并提出要求,强调要深化巡视整改和成果运用
3月28日,全球能源互联网发展合作组织(以下简称“合作组织”)在京召开咨询(顾问)委员会和技术(学术)委员会(以下简称“两委”)专家座谈会暨成果宣介会,介绍“两委”工作及换届情况,宣介合作组织重要研究成果。合作组织驻会副主席刘泽洪指出,当前全球面临气候变化、环境污染、资源匮乏、贫困
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1月24日,国家电网有限公司2024年审计工作会召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,全面落实二十届中央审计委员会第一次会议和全国审计工作会议精神,按照公司“两会”要求,持续提高审计监督整体效能,以新时代审计工作高质量发
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