权威解读｜一季度全社会用电量缘何高增长？

专访国网能源研究院经济与能源供需研究所副所长谭显东

日前，国家统计局、国家能源局相继发布2021年一季度经济和电力运行数据。一季度国内生产总值249310亿元，同比增长18.3%，比2020年四季度环比增长0.6%。全国全社会用电量19219亿千瓦时，同比增长21.2%。经济增长、全社会用电量数据发布后，立即引起国内外媒体的高度关注。

经济增长与全社会用电量增速普遍提升背后，隐藏着怎样的逻辑关系？第三产业用电量增速创历史新高，为什么城乡居民生活用电增速却放缓？随着迎峰度夏的来临，全社会用电量又将有怎样的新趋势？带着一系列疑问，记者采访了国网能源研究院经济与能源供需研究所副所长谭显东。

（来源：微信公众号“中电传媒数据研发中心" ID:zdzksjk 作者：张振兴）

一季度高增长背后支撑因素多元

记者：国家能源局公布1-3月份全社会用电量数据，3月份，全社会用电量6631亿千瓦时，同比增长19.4%。1-3月，全社会用电量累计19219亿千瓦时，同比增长21.2%。如此高的增长，其动力在哪里？

谭显东：一季度，我国全社会用电量实现“开门红”，增速达到21.2%，其动力主要来自于经济的持续稳定恢复，尤其是工业延续了去年以来稳中向好态势，保持良好的增长势头。一季度工业用电量同比增长23.9%，对全社会用电量增长贡献率达71%。其中，3月份工业用电量的增速为20.8%，对全社会用电量增长贡献率达到73%。

由于上年同期受疫情影响用电量基数低，一定程度上造成了今年一季度用电增速偏高。为了更客观地反映今年一季度用电量的增长状况，以2019年一季度用电量为基数，采用几何平均的方法计算两年平均增速，并与2019年一季度增速进行对比，得出一季度全社会用电量两年平均增速为7.0%，高出2019年同期水平1.5个百分点。其中，工业用电量两年平均增速为7.4%，高出2019年同期水平4.6个百分点，表明工业用电总体已经恢复并超过了疫情前的增长水平。

从工业细分行业来看，工业发展质量进一步提升。一季度，我国高技术及装备制造业用电量同比增长44.0%，其中电气机械和器材制造业、汽车制造业、通用设备制造业用电量增速均超过50%。与2019年一季度相比，高技术及装备制造业用电量两年平均增长10.3%，增速较工业平均水平高出近3个百分点，所占比重持续上升。

记者：3月份，第三产业用电量1018亿千瓦时，同比增长42.9%，增幅创历史新高。对此，您怎样解读？

谭显东：一方面，第三产业用电量高速增长受到上年低基数因素影响。2020年3月份，全国第三产业用电量同比下降19.3%，其中生产性服务业用电量同比下降6.0%，生活性服务业用电量同比下降31.9%，服务业尤其是生活性服务业用电量受疫情影响十分明显。

另一方面，第三产业用电量高速增长也表明服务业尤其是生活性服务业正在加快恢复，消费市场恢复势头不断增强。3月份，生产性服务业用电量同比增长32%，增速环比1-2月份上升12个百分点；生活性服务业用电量同比增长64%，增速环比1-2月份上升38个百分点。生活性服务业用电量增速超过同期生产性服务业用电量。在生活性服务业中，住宿和餐饮业用电量同比增长95%，教育、文化、体育和娱乐业用电量增长96%，批发和零售业用电量增长73%，房地产业用电量增长50%。

从两年平均来看，3月份，第三产业用电量两年平均增速为8.2%，低于2019年同期水平1.7个百分点。其中，生产性服务业用电量平均增速为12.6%，高于2019年同期水平2.9个百分点；生活性服务业用电量平均增速为6.6%，低于2019年同期水平4.4个百分点。由此可见，生活性服务业用电量增长还未完全恢复到正常水平，后期还有进一步恢复的空间。

记者：2021年第一季度全社会用电量数据各版块均实现大幅度跃升，唯独城乡居民生活用电量为个位数增长。对于这种态势，您怎么看？

谭显东：一季度，全国居民生活用电同比增长4.7%，两年平均增长3.9%，增速明显低于三次产业用电增速，主要是受气温等短期因素影响。

一是今年第一季度气温较常年同期明显偏高。2021年1月、2月、3月，全国平均气温分别为-4.5、1.2、6.6摄氏度，较常年同期分别偏高0.5、2.9、2.5摄氏度，较去年同期分别变化-0.3、1.3、0.7摄氏度，1月中下旬、2月、3月平均气温分别为1961年以来同期第3、1、2高。气温偏高抑制了采暖电量充分释放，拉低了居民生活用电增速。

二是就地过年压缩居家时间。今年各地倡导就地过年，春节假期结束后普遍很快投入工作岗位，而往年春节假期过后，仍有大量人员居家生活一段时间，正月十五前后才陆续返回工作地点，由此对居民生活用电增速也有拉低影响。

进入二季度，气温等因素对居民生活用电的影响明显减弱，居民生活用电增速将会回升，全年有望保持较快增长。从中长期来看，目前我国人均生活用电量接近800千瓦时/年，OECD国家约为2600千瓦时/年，由此可见，与发达国家相比，我国人均生活用电量明显偏低，未来还有很大增长空间。

二季度电力需求将保持较快增长

记者：分区域看，我国各区域全社会用电量增速也存在较大差异，中部地区增速有领跑全国的趋势。对此，您如何评价？

谭显东：一季度，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长24.5%、22.3%、18.1%和10.4%。3月份，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长20.4%、25.3%、15.8%和11.2%，中部地区用电增速明显超过其他三大区域，呈现出领跑全国趋势，主要是由于低基数效应导致的恢复性增长。

从两年平均增速来看，一季度中部地区全社会用电量两年平均增速接近5%，较2019年同期增速降低超过3个百分点，但是3月份中部地区全社会用电量两年平均增速超过7%，与2019年同期增速大致相当，这表明3月份中部地区的用电增长基本恢复到正常水平。未来随着“双循环”新发展格局的构建，中部地区发展潜力大，用电量有望保持较快增长趋势。

记者：随着迎峰度夏的来临，我国全社会用电量也将迎来新一轮的增长。对于今年迎峰度夏，您是否有相关预测？有怎样的建议？

谭显东：今年迎峰度夏期间，受经济、气温等因素拉动，预计我国电力需求将保持较快增长。经济方面，随着新冠疫苗接种，全球经济正在逐步复苏，我国统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，经济将保持稳中加固、稳中向好发展态势，成为用电量增长的稳定支撑。气温方面，据国家气象部门初步预计，夏季我国中东大部地区平均气温大概率较常年同期偏高，夏季高温天气将有力推动降温用电快速增长。分区域来看，迎峰度夏期间，中西部地区用电量增长较快，其中华中地区受上年低基数影响增速最高。

后期我们需要密切关注各地区用电走势，及时研判电力供需形势，从供需两侧着力，提前制定电力供应保障预案，确保迎峰度夏电力安全可靠供应。从供应侧看，要加强电煤、天然气等发电能源供需监测预警，加大协调力度，确保稳定供应；要充分发挥大电网平台优势，挖掘跨省跨区通道送电潜力；要着力提升电力系统调节能力，促进新能源消纳。从需求侧看，要提高各地需求侧响应能力，充分发挥用户侧资源价值，坚持“需求响应优先、有序用电保底”的原则，做好需求侧管理工作。