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读西藏自治区电力体制改革方案有感

北极星售电网  来源:电之视角  作者:电之视角  2021/2/18 9:25:28  我要投稿  

北极星售电网讯:西藏,中国最西部的疆域。全区面积120.223万平方公里,约占全国总面积的八分之一,平均海拔在4000米以上,2020年末全区常住人口总数仅为350万人。西藏从面积上,是仅次于新疆的第二大省份,是一个大省,而从人口上,尚不足东部地区的一个略微大一些的地级市的人口。人口少,经济相对就欠发达了。

西藏的电力体制改革方案,成稿于2018年。截至2017年底,西藏发电装机容量、发电量和全社会用电量分别达309万千瓦、62.26亿千瓦时、62.01亿千瓦时,较2010年末分别增长202%、142%和137%。虽然进步是明显的,但是仍属于比较初级的阶段。单纯从西藏电网的规模上看,电改短期内,能够产生的之间经济效益,并不会特别的明显。

(来源:微信公众号“电之视角” ID:ab238476 作者:电之视角)

西藏自治区的电力体制改革,究竟要解决什么问题呢?

一是尚未完全解决持续稳定供电问题。调峰电源不足,水电丰盈枯缺矛盾较为突出,青藏直流送电能力有限,电力持续稳定供应能力需进一步提升。

二是农村电力建设任务依然艰巨。电力服务水平较低,电力精准脱贫任务十分繁重,电力普遍服务落实面临较大压力。

三是电力发展资金缺口大。

四是新能源和可再生能源利用面临困难。

五是电力市场化交易机制、电价形成机制和投融资体制尚未健全完善。

从五个问题的罗列看,西藏电力体制改革的目的,就是为了引进市场化的因素,降低电力发展资金筹集成本和用电供应的成本。其实,这也是所有电改的初衷。

具体解决的工作要求,共九条:

(一)坚持推进厂网分开。

(二)完善农电管理体制。

(三)完善电网投融资体制,加快实现统一电网。

(四)理顺和完善电价形成机制。

(五)逐步建立区内电力直接交易机制。

(六)建立跨省区电力交易机制。

(七)建立电力发展的反哺机制。

(八)积极推动清洁能源电气化。

(九)加强政府管理和有效监管。

这九条措施,其实,也是所有电力体制改革方案的基本思路。比较有看点的,是西藏政府在增量配网和农网改革方面,有意识的要限制电网的扩张,避免后期的改革受到过于强大的市场主体的阻挠。

还有一个看点,就是清洁能源的发展问题。西藏的风、光、地热、水能资源得天独厚,电力生产成本低,具备能源清洁生产的基础,或许会走出一条清洁发展的新的电力发展之路。结合跨省区电力交易机制,把清洁的能源输出到省外,为中国整体能源的清洁化发展贡献力量。

如何能把西藏丰富的可再生能源,送到更需要的地方呢?答案就是:电网建设。世界海拔最高的电网工程——西藏阿里与藏中电网联网工程于2020年7月27日全线贯通,这是要载入中国电力建筑历史的奇迹。任何一项体制改革的推动,其实都是生产关系的调整,反应的都是生产力的进步。如果没有电网输电技术的进步,电改根本无从谈起。

然而,技术的进步,必将带来生产力的提高,也将带来生产关系的调整。从西藏的电改方案看,其实,西藏的电力体制改革,受生产力发展不足,仍属于试验阶段,估计还要在计划模式向市场模式逐步转变中,走过好多年。而中国东部地区的电改,已经进入攻坚破难期,电改的技术储备和生产力发展,都不存在问题,其实需要的,就是坚持。

原标题:为了那片神奇的土地 读西藏自治区电力体制改革方案有感

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